今天上午，為深入貫徹黨的十九大精神和 總書記關(guān)于對臺(tái)工作重要論述，與臺(tái)灣同胞分享建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港發(fā)展機(jī)遇，讓臺(tái)灣同胞在海南投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活有更多的獲得感，按照省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長肖杰同志指示精神，要突出海南特色，制定出臺(tái)《中共海南省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 海南省發(fā)展和改委員會(huì)貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施〉實(shí)施意見》。

本實(shí)施意見共30條，分為五個(gè)部分， 部分促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)合作，第二部分促進(jìn)社會(huì)文化交流合作，第三部分促進(jìn)臺(tái)灣同胞在瓊學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，第四部分保障臺(tái)灣同胞在瓊居住生活便利，第五部分其他，規(guī)定了兜底條款。

該實(shí)施意見突出了海南特色、突出創(chuàng)新改革、突出臺(tái)胞認(rèn)同感和獲得感、突出含金量、突出中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。(?？谌請?bào)記者 陳昌波見習(xí)記者張熙宇)

一促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)合作

1.臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞在海南同等享受中央和海南省出臺(tái)的內(nèi)外貿(mào)、投融資、進(jìn)出境、財(cái)稅金融政策及城鄉(xiāng)融合、人才引進(jìn)、收入分配、國企混改、資本交易、經(jīng)營場地及可以特許經(jīng)營方式參與能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策和制度便利。臺(tái)資企業(yè)在海南投資適用《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立總部及分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在海南發(fā)起設(shè)立臺(tái)資銀行。

2.鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)重點(diǎn)在?？?江東新區(qū))、三亞等地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，同等適用《海口市支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》，給予經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房租房補(bǔ)貼、培育企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。

3.支持海南省現(xiàn)有園區(qū)根據(jù)各自發(fā)展規(guī)劃設(shè)立涉臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)域和平臺(tái)。鼓勵(lì)各市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)立各類涉臺(tái)園區(qū)。繼續(xù)推動(dòng)“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)澄邁示范基地”建設(shè)。海南生態(tài)軟件園設(shè)立海峽兩岸(海南)科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)起設(shè)立10億人民幣的海峽兩岸(海南)科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期規(guī)模1億元，作為支持臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。

4.在瓊臺(tái)資企業(yè)可申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后同等適用《海南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，給予50萬元專項(xiàng)資金等相關(guān)政策扶持。

5.海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)的臺(tái)資企業(yè)，同等適用《臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械管理暫行規(guī)定》等先行區(qū)內(nèi)先行先試的政策，打造瓊臺(tái)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

6.發(fā)揮海南各臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過協(xié)會(huì)平臺(tái)積極推廣臺(tái)灣新技術(shù)、新品種、新材料。支持臺(tái)資企業(yè)平等競標(biāo)海南省政府采購項(xiàng)目。

7.符合條件的臺(tái)灣同胞在海南可以獨(dú)資形式申辦個(gè)體醫(yī)院和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，納入政府醫(yī)保體系。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞以獨(dú)資、合資、合作等方式在海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，舉辦康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與公建康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營。

8.支持臺(tái)資中小微企業(yè)同等申報(bào)海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，同等享受海南擔(dān)保融資“兩補(bǔ)一獎(jiǎng)勵(lì)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外市場和全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)市場上市或掛牌融資。

9.臺(tái)灣同胞可在海南設(shè)立個(gè)體工商戶從事經(jīng)營活動(dòng)。臺(tái)灣同胞、臺(tái)資企業(yè)可組織或參與海南農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的農(nóng)民合作社。支持臺(tái)胞和臺(tái)資企業(yè)依法承租土地，投資開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)與海南農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)扶持政策。在海南的臺(tái)資企業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地，符合設(shè)施農(nóng)用地要求的，可以按設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定管理。支持海峽兩岸(海南)農(nóng)業(yè)合作服務(wù)示范中心建設(shè)。

10.推動(dòng)瓊臺(tái)兩地口岸通關(guān)與監(jiān)管、食品農(nóng)產(chǎn)品安全、消費(fèi)品等領(lǐng)域合作，優(yōu)化瓊臺(tái)商品快速驗(yàn)放模式，建立有利于第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范和發(fā)展的管理制度，擴(kuò)大臺(tái)灣進(jìn)口商品第三方檢測結(jié)果采信范圍。簡化臺(tái)灣地區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品入境審批手續(xù)，對來自臺(tái)灣地區(qū)的低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品實(shí)行快檢快放。支持臺(tái)資企業(yè)建設(shè)臺(tái)灣商品城，并給予通關(guān)便利。

二促進(jìn)社會(huì)文化交流合作

11.依托博鰲亞洲論壇兩岸企業(yè)家圓桌會(huì)議，建立兩岸企業(yè)家助力中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的交流合作平臺(tái)。繼續(xù)推動(dòng)保亭“海峽兩岸交流基地”建設(shè)，促進(jìn)兩岸少數(shù)民族交流。支持海峽兩岸(海南)文創(chuàng)藝術(shù)交流中心建設(shè)。

12.鼓勵(lì)臺(tái)灣青少年來海南開展研學(xué)旅行，參加各類夏(冬)令營及青少年交流活動(dòng)，由海南各級(jí)政府臺(tái)灣事務(wù)主管部門、涉臺(tái)單位對主辦單位予以資助。

13.鼓勵(lì)兩岸科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)共同在海南設(shè)立兩岸合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持臺(tái)灣地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在海南注冊的獨(dú)立法人，同等申報(bào)海南省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合申報(bào)。受聘于在海南注冊的獨(dú)立法人的臺(tái)灣地區(qū)科研人員，符合相關(guān)條件，由聘用單位提供聘用有效證明，可作為重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人申報(bào)，享受與海南科研人員同等政策。

14.鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與海南文化發(fā)展項(xiàng)目，符合條件的可申報(bào)海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，給予績效獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助等扶持。鼓勵(lì)臺(tái)灣職業(yè)院校與海南職業(yè)院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)，合作培訓(xùn)專業(yè)人才并予以經(jīng)費(fèi)支持。

15.支持取得國家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民擔(dān)任本省各類企業(yè)法律顧問，符合條件的，可申請頒發(fā)公司律師證書。鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

16.在海南工作的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可以參與海南的各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)評選、專門獎(jiǎng)項(xiàng)評選。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入海南經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，參加相關(guān)活動(dòng)。支持臺(tái)灣地區(qū)商業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等依照相關(guān)規(guī)定，來海南設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。支持各級(jí)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)、各涉臺(tái)社會(huì)團(tuán)體和組織，推動(dòng)海南和臺(tái)灣的交流合作。

三促進(jìn)臺(tái)灣同胞在瓊學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)

17.支持海南航空控股股份有限公司、?？谔埑堑葎?chuàng)建海峽兩岸和瓊臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

18.鼓勵(lì)企業(yè)提供更多崗位給予臺(tái)灣學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)，并參照海南生源畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予臺(tái)灣學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼(限1年)。

19.鼓勵(lì)在瓊來瓊工作的臺(tái)灣同胞同等參評海南省人才項(xiàng)目和進(jìn)行人才認(rèn)定。在海南省工作的臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定參加職稱評審，其在臺(tái)灣的工作經(jīng)歷和業(yè)績成果可作為職稱評審的重要依據(jù)。

20.臺(tái)灣同胞子女就讀海南省幼兒園的，享受本地居民同等待遇;申請就讀義務(wù)教育階段中小學(xué)校的，按照“免試就近入學(xué)”原則，由各市縣教育行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在其居住地相對就近的公辦學(xué)校就讀;報(bào)考高中階段學(xué)校的，享受本地居民同等待遇。被認(rèn)定為海南省高層次人才的臺(tái)灣同胞，其子女入學(xué)適用《海南省高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法(試行)》等入學(xué)優(yōu)惠政策。

21.臺(tái)灣同胞可以報(bào)考、應(yīng)聘海南事業(yè)單位編內(nèi)工作人員。臺(tái)灣同胞及其配偶可以競聘事業(yè)單位管理崗位。

22.在臺(tái)灣地區(qū)獲得教師資格證的臺(tái)灣教師可以通過應(yīng)聘、購買服務(wù)、短期雙向交流等方式，在海南的幼兒園、小學(xué)至普通初高中學(xué)校從事音樂、舞蹈、體育、美術(shù)、數(shù)理化生學(xué)科教學(xué)工作。鼓勵(lì)臺(tái)灣專家、學(xué)者、教師來海南的高校、職業(yè)院校從事專業(yè)學(xué)科教學(xué)工作，在臺(tái)灣地區(qū)取得的學(xué)術(shù)成果可以納入工作評價(jià)體系。

四保障臺(tái)灣同胞在瓊居住生活便利

23.允許臺(tái)灣技術(shù)技能人員在海南 居留。鼓勵(lì)臺(tái)胞根據(jù)本人意愿，依法申領(lǐng)《臺(tái)灣居民居住證》，確保臺(tái)胞持居住證享有法定的權(quán)利、基本公共服務(wù)及便利。

24.鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和相關(guān)社團(tuán)在海南參與扶貧、支教、慈善、公益、社區(qū)建設(shè)、志愿者等公益性服務(wù)活動(dòng)。在海南長期居住的臺(tái)灣同胞可以依照規(guī)定程序受邀作為政協(xié)特邀委員或顧問并參加會(huì)議，可以依照規(guī)定程序列席、旁聽各級(jí)人大、政協(xié)會(huì)議。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞在海南擔(dān)任調(diào)解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執(zhí)行監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員、法律顧問等。

25.臺(tái)灣同胞可以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，可按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，享受與海南居民同等保險(xiǎn)待遇。在海南工作并繳交相應(yīng)年份的社保后，因取得臺(tái)灣地區(qū)戶籍而放棄大陸戶籍的大陸配偶，回海南再就業(yè)時(shí)，可以將不同時(shí)段在海南繳交的社保轉(zhuǎn)移合并。臺(tái)灣同胞繳交的住房公積金、社保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，在其離開大陸時(shí)經(jīng)個(gè)人申請可以一次性支取。

26.在海南居住的臺(tái)灣同胞在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受大陸其他省份居民同等待遇;在海南領(lǐng)取《臺(tái)灣居民居住證》，且其家庭在海南無房和無購房記錄的，可在海南購買一套商品住房。符合市縣規(guī)定條件的外來務(wù)工住房困難臺(tái)胞可納入海南公共租賃住房保障范圍。符合條件的臺(tái)灣各類引進(jìn)人才，可按海南省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》(瓊辦發(fā)〔2018〕41號(hào))有關(guān)規(guī)定，通過申請人才公寓、住房租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼等方式解決住房問題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在按照規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書的同時(shí)，應(yīng)為就診的臺(tái)灣同胞提供符合臺(tái)灣地區(qū)健保機(jī)構(gòu)核退費(fèi)用要求的醫(yī)療文書。臺(tái)灣同胞可以在海南所有合法經(jīng)營的賓館、酒店、家庭旅館、房車、民宿等登記住宿。在海南居住的臺(tái)灣同胞，納入社區(qū)居民工作站公共服務(wù)代理 項(xiàng)目服務(wù)對象。

27.在海南連續(xù)生活三年以上的臺(tái)灣同胞，可與本省戶籍居民同等享受入住非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并參照本省居民給予補(bǔ)貼。在海南亡故，如死者生前或其親屬要求在海南省安葬，可執(zhí)行與海南省居民同等殯葬政策。如其親屬要求將遺體或骨灰運(yùn)出大陸以外安葬，除患急性傳染病去世或高度腐敗的遺體外，一般應(yīng)予同意。留有孤兒的，由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或兒童福利機(jī)構(gòu)履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)義務(wù)，并配合相關(guān)部門做好長期安置工作。突遭變故致生活困難的臺(tái)灣同胞同等享受海南臨時(shí)救助。

28.涉臺(tái)投訴(涉臺(tái)信訪)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，依法解決糾紛，切實(shí)維護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。

五其他

29.省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委牽頭建立各有關(guān)單位參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同推動(dòng)落實(shí)有關(guān)工作。

30.本實(shí)施意見未盡事宜，按照國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》執(zhí)行。如涉及政策調(diào)整，按照國家和省有關(guān) 政策執(zhí)行。

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