為深入貫徹 總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，全面落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》任務要求，近日，人力資源社會保障部正式印發(fā)《支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的實施意見》(簡稱《實施意見》)，《實施意見》從三個方面八個部分，提出了支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的總體要求、重點任務和保障措施。

《實施意見》明確了支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的指導思想，提出加大對海南人力資源社會保障領域全面深化改革開放支持力度，為推進中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設提供堅強的人才支撐和民生保障。并在此基礎上，提出必須堅持黨的領導、堅持改革創(chuàng)新、堅持人才優(yōu)先、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四條基本原則。

《實施意見》從實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè);完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平;實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設人才集聚高地;深化人事薪酬制度改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力;構(gòu)建和諧勞動關系，維護勞動者合法權(quán)益;加強公共服務體系建設，提升服務能力和水平等方面提出若干政策措施。

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面提出，指導和支持海南實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持海南開展國際人才管理改革試點,允許外籍和港澳臺技術技能人員及符合條件的華僑按規(guī)定在海南就業(yè)。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的 外國留學生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，給予發(fā)放工作許可。支持海南探索共享經(jīng)濟發(fā)展新模式，在職業(yè)培訓領域開展試點示范。指導和支持海南加強人力資源市場建設，指導海南重點打造三亞、?？谀媳眱蓸O 人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。允許外商獨資人力資源服務機構(gòu)在海南省設立總部或分支機構(gòu)。

在社會保障方面提出，支持海南解決引進人才涉及的社保有關問題。完善養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險制度、工傷保險制度和加強社會保險基金監(jiān)管。支持海南啟動“中國(海南)康復中心”項目建設。

在人才工作方面提出，支持海南構(gòu)建更加開放的引才機制，創(chuàng)新“候鳥型”人才引進和使用機制，設立“候鳥”人才工作站。加強專業(yè)技術人才隊伍建設、技能人才隊伍建設，實施急需緊缺專業(yè)(產(chǎn)業(yè))人才培養(yǎng)計劃。完善人才評價激勵機制,指導海南深化職稱制度改革，進一步打破地域限制，對在中央單位或其他省(區(qū)、市)獲得的職稱予以認可。

在人事薪酬方面提出，指導海南深化事業(yè)單位改革，指導海南制定內(nèi)地企業(yè)、事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬的政策措施。支持和指導海南將港澳臺居民納入事業(yè)單位公開招聘范圍。指導海南制定發(fā)布事業(yè)單位招聘和管理外籍人員的政策措施。支持和指導海南探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點的事業(yè)單位工資制度，支持海南根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價等因素合理確定事業(yè)單位績效工資水平，建立正常調(diào)整機制。

在勞動關系方面提出，指導海南完善勞動用工制度，鼓勵海南研究探索適應新業(yè)態(tài)特點的勞動用工政策。完善勞動人事爭議多元處理機制，推進勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標準化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設。在公共服務方面提出，指導海南制定社會保障卡“一卡通”服務管理工作的指導意見。支持海南先行啟動第三代社會保障卡發(fā)行應用，在海南開展電子社?？ㄔ圏c。

《實施意見》還提出建立溝通協(xié)調(diào)機制、明確責任分工、抓好督辦落實等保障措施。

《實施意見》突顯了“兩個 ”，在我國十二個自由貿(mào)易試驗區(qū)中，《實施意見》是人社部出臺的 個指導性意見;在各部委出臺的支持海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的政策中，人社部是 個既出臺《實施意見》又簽署了部省《合作協(xié)議》的部委?！秾嵤┮庖姟返陌l(fā)布實施，是人社部貫徹落實黨中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放戰(zhàn)略部署的具體行動，也是推動海南人力資源和社會保障事業(yè)全面改革與發(fā)展的重要舉措。在黨中央國務院的堅強領導下，在部省的共同努力下，在全社會和各方面的大力支持下，海南人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展一定能夠為建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港做出更大貢獻。同時，也為全國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。

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