當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外對(duì)在海南如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、如何從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)走向自由貿(mào)易港高度關(guān)注。

日前，國(guó)務(wù)院參事室、中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）咨詢委員會(huì)均在海南調(diào)研，同時(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”主題研討會(huì)在?？谂e行。專家學(xué)者就海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)中的重大理論和政策問(wèn)題進(jìn)行探討并為海南自貿(mào)區(qū)（港）建言獻(xiàn)策。

張彥通：建設(shè)自貿(mào)區(qū)須對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新

國(guó)務(wù)院參事室副主任張彥通認(rèn)為，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)， ，需要充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)開(kāi)放水平 、范圍 廣、全球 的自由貿(mào)易港。第二，需要以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略為目標(biāo)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)其他11個(gè)自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮海南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義自由貿(mào)易港。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，特別是香港、澳門及南海周邊國(guó)家的合作，在服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮特殊作用。第三，需要以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)，建設(shè)特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的自由貿(mào)易港。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制與管理方式變革，實(shí)行與全球 水平開(kāi)放形態(tài)相適應(yīng)的制度體系。

遲福林：建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心要有實(shí)質(zhì)進(jìn)展

中改院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，海南要以2020年為時(shí)間窗口期，開(kāi)好頭、起好步，為探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策和制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他建議海南要在改善營(yíng)商環(huán)境上有重大突破。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，率先實(shí)行旅游、購(gòu)物、健康醫(yī)療、文化娛樂(lè)、教育、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的實(shí)質(zhì)性破題。在提高資源利用效益要有明顯成效，建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心要有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，著力培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，與香港合作建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

張欣園：海南自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新需要“高速公路” 更需“電子圍網(wǎng)”

中國(guó)銀行貿(mào)易金融部副總經(jīng)理張欣園對(duì)海南自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新提出了建設(shè)性建議。他表示，海南未來(lái)將建設(shè)自貿(mào)港，因此應(yīng)該高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，在這個(gè)政策集成過(guò)程中，金融是重要的配套。

他認(rèn)為，現(xiàn)階段，海南金融改革創(chuàng)新首先是要對(duì)我國(guó)其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里的良好金融實(shí)踐進(jìn)行復(fù)制推廣和應(yīng)用。其次，要緊緊圍繞海南自貿(mào)區(qū)總體方案做好海南自貿(mào)區(qū)金融改革的規(guī)劃，只有規(guī)劃先行，才能穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，在金融改革創(chuàng)新過(guò)程中，大膽創(chuàng)新的前提是要有“電子圍網(wǎng)”，因?yàn)槿绻麤](méi)有風(fēng)險(xiǎn)防控，所有的創(chuàng)新在帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控也要做好誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與主體的征信管理。

此外，在擴(kuò)大人民幣跨境使用和外匯管理改革過(guò)程中，他認(rèn)為海南具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。他透露，中國(guó)銀行總行對(duì)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)傾注了極大的關(guān)注，也投入了大量的資源，未來(lái)中國(guó)銀行將繼續(xù)為海南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展融資、融智，為進(jìn)駐海南的重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域總部、項(xiàng)目提供多元化金融服務(wù)，探索與基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、健康醫(yī)療、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作新模式。

張湧：海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)要讓企業(yè)和群眾有獲得感

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧認(rèn)為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)要以人民為中心，在全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)要讓企業(yè)和群眾在自貿(mào)區(qū)改革中有充分的獲得感。

他認(rèn)為，海南自貿(mào)區(qū)的改革和高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在一致性。高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念上，“綠色理念不僅是生態(tài)自然環(huán)境的綠色，還包括規(guī)則的綠色，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的綠色，包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等透明度的環(huán)境建設(shè)。而共享，就是要以人民為中心，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中充分體現(xiàn)企業(yè)和群眾的獲得感?！?/p>

他建議，海南要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需吸引高素質(zhì)的企業(yè)和人才，同時(shí)推進(jìn)高水平的開(kāi)放即國(guó)際開(kāi)放，發(fā)展跨境服務(wù)貿(mào)易，譬如境外注冊(cè)建筑師能直接在海南設(shè)立事務(wù)所，所有境外專業(yè)人員無(wú)須在中國(guó)考取證書(shū)，經(jīng)過(guò)備案就可以在海南進(jìn)行專業(yè)服務(wù)，這既能吸引大量專業(yè)人士來(lái)海南服務(wù)，也可彌補(bǔ)海南服務(wù)業(yè)的短板。此外，提倡高強(qiáng)度的創(chuàng)新、提高執(zhí)行力，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)管進(jìn)出島的人流、物流、資金流等，實(shí)現(xiàn)治理能力和監(jiān)管能力的提升，這也是海南亟待突破的地方。

魏小安：建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心要從10方面添動(dòng)力

中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏小安認(rèn)為：“海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，關(guān)鍵是賦能?！蔽盒“矎?0個(gè)方面給出了他的答案：一是改革權(quán)力落實(shí)。二是政策推進(jìn)落地。三是深化國(guó)際機(jī)制，形成體系。四是人才戰(zhàn)略當(dāng)先。五是存量挖掘賦能。六是優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)。七是全面擴(kuò)大空間。八是持續(xù)延長(zhǎng)時(shí)間。九是新興業(yè)態(tài) 。十是全面拉動(dòng)海南。海南的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，涉及內(nèi)生需求和外來(lái)需求，需求的根本拉動(dòng)力在于市場(chǎng)，其中還有產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面的影響。

倪紅：打造節(jié)儉型政府 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日建議，對(duì)標(biāo)中國(guó)香港、日本等地區(qū)，海南可以努力打造節(jié)儉型政府，在地方財(cái)政支出的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)費(fèi)、配備等方面嚴(yán)格要求，在確保企業(yè)降稅負(fù)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的情況下，一定程度上減少財(cái)政赤字的增加。打造節(jié)儉型政府，不讓地方債務(wù)擴(kuò)張，努力減少財(cái)政赤字，并且努力讓企業(yè)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，以更有利于海南地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

張燕生：海南自貿(mào)區(qū)要把體制創(chuàng)新放在中心環(huán)節(jié)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心 研究員張燕生認(rèn)為，開(kāi)放是一個(gè)精簡(jiǎn)的過(guò)程，市場(chǎng)是一個(gè)適應(yīng)性的生態(tài)體系。他指出，開(kāi)放沖破障礙的契機(jī)往往是危機(jī)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中能夠促進(jìn)體制和能力轉(zhuǎn)型，并且開(kāi)放能促進(jìn)所有制和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化、充分開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)體制攻堅(jiān)。

張燕生進(jìn)一步對(duì)海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出了三點(diǎn)建議：一是把體制創(chuàng)新放在中心環(huán)節(jié)，解決體制上存在的問(wèn)題；二是把能力建設(shè)、體制建設(shè)、跨境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首要位置；三是以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，學(xué)習(xí)迪拜旅游業(yè)如何從0到1、學(xué)習(xí)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何從1到10、學(xué)習(xí)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何從10到N的經(jīng)驗(yàn)做法。

夏鋒：以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)形成海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院研究員夏鋒建言海南以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，這既符合國(guó)家戰(zhàn)略需求，也是海南這個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

他建議，要以負(fù)面清單推動(dòng)形成海南服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放新局面。一是以負(fù)面清單打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷與市場(chǎng)壟斷。二是以負(fù)面清單擴(kuò)大海南服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。三是以負(fù)面清單優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是把實(shí)行“海南版負(fù)面清單”作為海南從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)走向自由貿(mào)易港的重要突破口。目前國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 短板是投資開(kāi)放力度不夠，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放度不夠。建議海南對(duì)標(biāo)中國(guó)香港、新加坡自貿(mào)港等負(fù)面清單管理模式，以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)全面開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新為重點(diǎn)，按照“極簡(jiǎn)版、擴(kuò)架構(gòu)、高透明、可操作”的改革方向，探索構(gòu)建“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+極簡(jiǎn)負(fù)面清單+準(zhǔn)入后國(guó)民待遇”的外商投資管理模式，打造以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放新高地。

陳衛(wèi)東：建設(shè)自貿(mào)區(qū)須在六大方面對(duì)標(biāo)國(guó)際 實(shí)踐

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)陳衛(wèi)東指出，從國(guó)際視角看，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港，還需要在六大方面對(duì)標(biāo)國(guó)際 實(shí)踐。一是經(jīng)濟(jì)外向度不足，外資開(kāi)放度有待提高。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，旅游業(yè)發(fā)展需要提質(zhì)增效。三是貿(mào)易壁壘較高，稅負(fù)環(huán)境有待優(yōu)化。四是營(yíng)商環(huán)境有所提升，但與國(guó)際自貿(mào)港相比差距明顯。五是金融結(jié)構(gòu)單一，金融資源配置亟待改善。六是人力資源底子薄，人才不足限制高科技發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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