加快海南自由貿(mào)易港“總部基地”建設(shè)

——“中國—東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿(mào)易港”國 際論壇觀點摘編②

近日，在“中國—東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿(mào)易港”國 際論壇上，國內(nèi)外專家學者和各界代表圍繞“海南自由貿(mào)易港“總部基地”建設(shè)：政策與制度”主題展開熱烈研討。據(jù)了解，該國 際論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國特色自由貿(mào)易港研究院共同主辦，現(xiàn)將專家觀點摘編如下：

海南自貿(mào)港有條件打造成為“總部基地”

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林：發(fā)揮海南自貿(mào)港在連接中國與東盟市場交匯點的角色作用，首要在于打造國內(nèi)企業(yè)到東盟投資的“總部基地”。其一，市場連接的主體是企業(yè)，重 點是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合優(yōu)化；其二，從國 際自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗看，總部企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整布局中居于核心地位；其三，國內(nèi)制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的企業(yè)以海南自貿(mào)港為“總部基地”，對到東盟國家投資布局有著相當大的現(xiàn)實需求。

中銀國 際研究有限責任公司董事長曹遠征：在海南建設(shè)“總部基地”非常具有創(chuàng)見性和可操作性。一是把握了經(jīng)濟全球化的基本邏輯和精髓，二是正視了世界經(jīng)濟格局的變化趨勢。

外交學院亞洲研究所所長郭延軍：海南兩個“總部基地”建設(shè)面臨巨大的機遇。從政治層面上講，中國—東盟政治關(guān)系穩(wěn)步提升；從經(jīng)濟層面上講，海南與東盟相互依存的經(jīng)貿(mào)往來不斷深化；從國內(nèi)層面講，其他省份在地緣位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策等方面與海南比有差距。海南自貿(mào)港“總部基地”建設(shè)要精準對接國家發(fā)展大戰(zhàn)略，精準對接東盟需求，精準對接國內(nèi)其他省份需求。

形成適應(yīng)“總部基地”建設(shè)需求的政策體系

遲福林：加快實現(xiàn)自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則的疊加放大，其一，有利于企業(yè)“走出去”的政策要盡快全面落地；其二，推進RCEP規(guī)則先行落地，并在同新加坡、印尼、越南等國家的更高水平的雙邊合作中，促進引 領(lǐng)中國與東盟市場規(guī)則銜接；其三，做好RCEP與自由貿(mào)易港政策的集成。

海南省社科聯(lián)黨組書記、主席，海南省社科院院長王惠平：一是按照加快推進規(guī)則規(guī)制和管理標準等制度型開放的要求，逐步開展高水平開放壓力測試；二是以企業(yè)需求為導向，完善海南自貿(mào)港的相關(guān)政策；三是在海南建立“總部基地”示范區(qū)；四是打造一流營商環(huán)境；五是利用海南優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大做強海南優(yōu)質(zhì)企業(yè)；六是強化政策落實。

中國—東盟中 心秘書長史忠?。簩薘CEP的通關(guān)政策要求提升通關(guān)效率；參考RCEP規(guī)定，結(jié)合海南實際，制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護和競爭政策的實施細則；建立和完善爭端解決機制、仲裁體制等法律體系，提供優(yōu)質(zhì)高效的商事法律服務(wù)。

郭延軍：海南“總部基地”建設(shè)*關(guān)鍵的兩個方面是健全法律法規(guī)和出臺有吸引力的優(yōu)惠政策。要以《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》為依托，將財稅金融等優(yōu)惠政策升級為地方性法規(guī)，在人才引育方面形成更加優(yōu)惠的政策措施。

形成與“總部基地”建設(shè)相適應(yīng)的國 際化服務(wù)體系

遲福林：建設(shè)“總部基地”，政策是基礎(chǔ)，服務(wù)是核心。一是以建立面向東盟的區(qū)域性金融市場為重 點，提升海南自貿(mào)港金融服務(wù)能力；二是以建立與國 際接軌的多元化商事糾紛解決機制為重 點，完善司法服務(wù)體系；三是盡快出臺與“總部基地”建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系；四是以規(guī)則與標準對接為重 點，加強會計審計、信用評級、投資咨詢等國 際化、專業(yè)化服務(wù)供給水平。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國 際研究院副教授李明江：新加坡人才隊伍領(lǐng)先于亞太地區(qū)主要城市，高度密集的研究中 心、充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，可以為企業(yè)提供充分的合作機會。法治是決定營商環(huán)境*關(guān)鍵的直接因素，新加坡法律體系與國 際高度接軌，依法行政、依法治理、依法行事觀念和行為非常明顯；廣泛實施有吸引力的稅收激勵政策，提升了對資本的吸引力。這都值得借鑒學習。

國務(wù)院發(fā)展研究中 心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平：在新加坡的日資企業(yè)中，近50%具有總部職能，這使得企業(yè)產(chǎn)品更容易進入周邊市場；當?shù)貜V泛使用英語；企業(yè)獲得信息包括商務(wù)信息更容易。這三個方面是海南建設(shè)“總部基地”需要努力的方向。

中共海南省委黨校副教授鄭彬睿：充分尊重東盟的發(fā)展階段和東盟各國的差異性，做好區(qū)域國別政策規(guī)劃，采用“一國一策”菜單式的合作模式；盡快完善中國海外利益保護機制，由企業(yè)打頭陣、政府和社會各界打輔助，以務(wù)實方式解決問題。未來要用好海南自貿(mào)港平臺，幫助中國企業(yè)實現(xiàn)在東盟合規(guī)經(jīng)營，快速搭建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

以“總部基地”建設(shè)為導向，實現(xiàn)瓊港合作的實質(zhì)性突破

遲福林：瓊港合作既能明顯加快“總部基地”建設(shè)，又有現(xiàn)實可行性。一是立足現(xiàn)實，吸引在港央企帶頭在海南自貿(mào)港設(shè)立總部；二是盡快實現(xiàn)海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈與香港金融服務(wù)鏈的融合；三是著眼長遠促進瓊港合作，加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)進程。

香港德輔大律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)大律師黎逸軒：要適應(yīng)國內(nèi)企業(yè)進入東盟的“總部基地”建設(shè)對法律服務(wù)的需求，以《海南經(jīng)濟特區(qū)律師條例》為框架，吸引香港國 際法律人才落戶，加強境外律師與海南律師的交流，提升法律支援能力。適應(yīng)東盟企業(yè)面向中國“總部基地”建設(shè)對法律服務(wù)的需求，加強對投資保護法治意識、投資爭議解決機制的認識；充分利用內(nèi)地—香港之間在仲裁方面的互惠安排。

香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、海南港澳投資促進中 心主任馬延昆：充分把握海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的競合關(guān)系，以吸引以港澳企業(yè)為代表的外資企業(yè)總部落地自由貿(mào)易港為先導，聚焦港澳總部需求，建設(shè)好瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)。加強相互對接、推動務(wù)實合作；在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上強鏈、補鏈、延鏈；開展定向招商和服務(wù)，鼓勵瓊港澳聯(lián)動融合；對接國 際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展國 際合作。

中國（海南）改革發(fā)展研究院海南自由貿(mào)易港研究所所長郭文芹：推進瓊港合作，共建國 際化服務(wù)體系，一是引入香港金融及商務(wù)服務(wù)體系；二是合作共建教育、醫(yī)療等配套服務(wù)體系；三是在條件成熟時促進瓊港服務(wù)業(yè)管理規(guī)則對接、機制銜接，包括瓊港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的制定、實施，海南自貿(mào)港與香港服務(wù)業(yè)標準對接互認，在條件成熟時簽署瓊港經(jīng)濟全面合作協(xié)議。

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