8月16日，國新辦就“港澳臺(tái)居民證件便利化措施”舉行新聞發(fā)布會(huì)。公安部副部長侍俊表示，前往內(nèi)地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺(tái)居民，可到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理港澳臺(tái)居民居住證。該政策9月1日起將正式實(shí)施。

“從十九大報(bào)告到今天正式發(fā)布，我一直在等這個(gè)消息。”來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的香港人葉興華在電話里難掩激動(dòng)。

前述消息確實(shí)足夠令包括他在內(nèi)的港澳臺(tái)居民興奮上一段時(shí)間。因?yàn)樵谒磥?，“有了居住證，所有港澳臺(tái)同胞就能夠在居住地享受到與內(nèi)地居民基本相同的公共服務(wù)和便利”。

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，此舉既在心理上解決了港澳臺(tái)居民由差異化管理帶來的“看法”，同時(shí)又為其申領(lǐng)居住證提供了法律依據(jù)。他預(yù)計(jì)，未來會(huì)有更多港澳臺(tái)人士前來內(nèi)地（大陸）工作、生活。

取消差異化管理

侍俊在發(fā)布會(huì)上表示，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》（下稱《申領(lǐng)發(fā)放辦法》）的制定，主要是針對(duì)一些港澳臺(tái)同胞反映使用來往內(nèi)地（大陸）通行證在辦理網(wǎng)上購票、自助取票、旅館住宿、金融業(yè)務(wù)等不太方便等問題而提出。

上述問題，葉興華感觸頗深。

葉興華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，持有港澳居民往來內(nèi)地通行證雖然已經(jīng)有了很多便利，但在自助取票和辦理社保等具體事務(wù)上仍存在很多不便。

因?yàn)槌Ｄ晖鶃碛谙愀叟c內(nèi)地，他經(jīng)常在網(wǎng)上購票，但需要專門的機(jī)器設(shè)備才能自助取票，在緊急情況下極容易誤車。

“針對(duì)港澳人士取票的機(jī)器太少，又不能像內(nèi)地人一樣刷身份證入站，看著人工取票口長長的隊(duì)伍只能干著急，有好幾次都因取票誤了車?！彼f。

辦理社保也是困擾他的一個(gè)難題。當(dāng)前，社保部門要求必須要有身份證才能開戶。因此，他與同來自香港的很多同事，都無法享受當(dāng)?shù)厣绫！?/p>

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，即將申領(lǐng)發(fā)放的港澳臺(tái)居民身份證與港澳居民往來內(nèi)地通行證在功能定位上有很大不同。前者是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)。

這意味著，凡是符合條件、申領(lǐng)了港澳臺(tái)居民居住證的港澳臺(tái)居民，即可在當(dāng)?shù)叵硎芘c內(nèi)地居民同等的基本公共服務(wù)和便利，包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利的政策措施。

林江對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，此舉 的意義在于從心理和技術(shù)上取消了對(duì)港澳臺(tái)居民的差異化管理。

便利港澳臺(tái)人士融入內(nèi)地

林江曾接觸過很多港澳人士，雖然此前的很多政策對(duì)他們而言已經(jīng)算方便了，但總是要多辦一道手續(xù)。林江預(yù)期，取消對(duì)港澳臺(tái)居民差異化管理有利于激發(fā)更多港澳臺(tái)人士融入內(nèi)地（大陸）。

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上指出，實(shí)施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局的重要舉措。

但林江也坦言，居住證或許并非吸引港澳臺(tái)人士的根本，更重要的還在于生活方式的不同。

這一觀點(diǎn)也得到了葉興華的認(rèn)同?！盁o論是城市化水平，還是便利化程度，香港都要優(yōu)于內(nèi)地。因?yàn)樯钊ψ硬辉趦?nèi)地，所以很多香港人在猶豫中就選擇暫時(shí)不來內(nèi)地發(fā)展?！彼f。

實(shí)際上，廣東在這方面已經(jīng)做了一些探索。為吸引港澳臺(tái)人士進(jìn)入廣東自貿(mào)區(qū)工作，自貿(mào)區(qū)曾為他們?cè)O(shè)計(jì)了專門的稅收優(yōu)惠政策。港人按照內(nèi)地交稅，由自貿(mào)區(qū)財(cái)政通過退稅的方式補(bǔ)償港澳人士多交的稅。通過這樣的方式，實(shí)際上吸引了很多港澳臺(tái)人士來自貿(mào)區(qū)工作。

但林江也認(rèn)為，上述政策要普及到大灣區(qū)甚至全國是有難度的，因?yàn)楦鞯厍闆r都有不同?！斑@還需要時(shí)間，但讓更多港澳臺(tái)人士融入內(nèi)地是大趨勢(shì)?！彼f。

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