新聞故事：兩個(gè)家庭的分與合

　　一處１５平方米的房屋引起了兩家的爭(zhēng)執(zhí)，雙方為此打起了官司。而要講清事情的原委，還得從４０年前說起。

　　１９６５年，當(dāng)時(shí)的鄭州市服務(wù)公司將一套１５平方米的住房分給了職工路楊（化名）和其丈夫陳泰（化名）居住。雖然根據(jù)當(dāng)時(shí)政策，路楊夫婦只有房屋的使用權(quán)，沒有所有權(quán)，但他們還是欣喜不已。喬遷新居后，路楊夫婦就帶著女兒、兒子共同生活在這里。

　　然而，由于感情不和，路楊夫婦的婚姻生活在１９７４年宣告結(jié)束。離婚后，路楊提出，將房屋留給陳泰居住，自己搬出去。路楊事后解釋說，當(dāng)時(shí)考慮女兒還要和前夫繼續(xù)生活，為了能讓他們有個(gè)地方住，自己就將住房留給了前夫。

　　離婚后，路楊開始了自己的生活，并重新組建家庭。而一個(gè)叫張?jiān)疲ɑ┑呐右沧哌M(jìn)了陳泰的生活。陳泰和張?jiān)平Y(jié)婚后，一同住在那套１５平方米的房屋內(nèi)。１９７７年，二人的孩子誕生了。然而，天有不測(cè)風(fēng)云，在他們的孩子８歲那年，陳泰一病不起。

　　飽受幾年病痛折磨后，陳泰于１９９０年離開人世，張?jiān)苿t帶著孩子繼續(xù)住在那套１５平方米的房子里。張?jiān)普f，這些年中，他們的生活一直很窘迫，直到幾年前兒子經(jīng)過自己的努力，購(gòu)置了新房，她才搬出這套居住了近３０年的房子，和兒子、兒媳一同生活。

　　房屋使用權(quán)起爭(zhēng)議　　

　　然而，張?jiān)圃趺匆矝]有想到自己要為這套住房而走上法庭。張?jiān)普f，，本來一直互不來往的路楊一家忽然打來電話，要求她交出老房子的鑰匙，把房子的使用權(quán)還給他們。她當(dāng)即表示不同意，認(rèn)為自己在那套房屋里居住了幾十年，并且當(dāng)初自己結(jié)婚就在這套房屋住。

　　為何事隔多年，路楊的家人要這套房子呢？路楊解釋說，當(dāng)初之所以讓張?jiān)埔恢本幼?，是考慮到陳泰去世后，張?jiān)颇缸涌蓱z，沒有地方住?，F(xiàn)在張?jiān)埔呀?jīng)搬出了那套住房，自己的兒子卻因?yàn)闆]有房子，四十多歲的人連婚都結(jié)不成。所以，她才向張?jiān)埔剡@套房子的鑰匙。

　　對(duì)此，張?jiān)茀s認(rèn)為，自己在那套房子居住了那么多年，房子應(yīng)該屬于自己，怎么可能還給路楊。當(dāng)初這套房子雖是分給陳泰和路楊共同使用，但二人離婚后，路楊搬出，那么房子理應(yīng)屬于陳泰個(gè)人。自己和陳泰結(jié)婚，陳泰去世后，自己就對(duì)房子擁有使用權(quán)。

　　路楊表示，房子從一開始就是單位分給她個(gè)人的，陳泰并沒有分房的資格，后來她看對(duì)方可憐，一直借給對(duì)方居住，如今她收回是理所當(dāng)然。

　　張?jiān)苿t說，路楊此時(shí)要這套住房，完全是因?yàn)榍岸螘r(shí)間，房子所屬的單位提出以優(yōu)惠的價(jià)格把房子賣給個(gè)人，也就意味著房屋的使用權(quán)人將獲得價(jià)值幾萬(wàn)元的房產(chǎn)，所以路楊才提出要回使用權(quán)。

　　路楊對(duì)此表示，自己要回房子并不是為了錢，而是為給自己的孩子一個(gè)地方住。

　　兩審訴訟討說法　　

　　由于雙方無(wú)法協(xié)商一致。２００５年６月，路楊將張?jiān)聘嫔戏ㄍ?，要求其限期騰房。

　　鄭州市金水區(qū)人民法院在受理案件后，經(jīng)過審理認(rèn)定，房屋的使用權(quán)屬于路楊，據(jù)此一審判決張?jiān)葡奁趯⒎课蒡v出。

　?。玻埃埃的辏保霸?，張?jiān)葡蜞嵵菔兄屑?jí)人民法院提起上訴，要求撤銷一審判決，依法改判。鄭州市中級(jí)人民法院在受理此案后，于２００５年１２月２日進(jìn)行了公開審理。

　　法庭上，張?jiān)频拇砣颂岢觯^高人民法院發(fā)布的《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》，其中第三條明確規(guī)定，凡不符合民事訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史的落實(shí)政策性的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴。本案就是因行政指令而調(diào)整劃撥和機(jī)構(gòu)撤并而引起的房產(chǎn)糾紛，也屬于單位內(nèi)部分房而引起的騰房糾紛，所以不屬于人民法院主管的工作范圍。

　　對(duì)此，路楊的代理人提出，根據(jù)較高人民法院《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》條規(guī)定，凡是公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們之間因房地產(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而提起的民事訴訟，由訟爭(zhēng)的房地產(chǎn)所在地的人民法院民事審判庭依法受理。這一點(diǎn)確定了公民之間因?yàn)榉康禺a(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生糾紛，屬于人民法院的受理范圍。該通知第三條規(guī)定，如果因?yàn)閱挝粌?nèi)部的分房或者是騰房引起的糾紛，不屬于人民法院的管轄范圍，但是本案爭(zhēng)議的房產(chǎn)不屬于這種情況，而是因單位外部的個(gè)人使用權(quán)所引起的爭(zhēng)議，完全符合該通知條的規(guī)定，屬于人民法院的受理范圍。

　　為了證明房屋的使用權(quán)屬于張?jiān)?，其代理人向法庭出示了由張寨社區(qū)居委會(huì)出具的證明和房屋現(xiàn)所有單位制作的出售房屋的明細(xì)表等證據(jù)，證明張?jiān)埔恢痹诒景笭?zhēng)議房屋居住。路楊的代理人也向法庭出示了原房屋所有權(quán)單位的證明，證明當(dāng)初該房子是分給路楊個(gè)人所有。

　　法庭經(jīng)過審理后，于２００５年１２月３１日對(duì)此案作出終審判決：駁回上訴人張?jiān)频纳显V，維持一審判決。

　　法官說法

　　使用權(quán)為所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能

　　張斌（《走進(jìn)法庭》主持人）：本案雙方爭(zhēng)奪的房屋使用權(quán)，法律是否有明確規(guī)定？

　　馬晉（鄭州市中級(jí)人民法院民二庭法官本案二審審判長(zhǎng)）：

　　房屋使用權(quán)是根據(jù)房屋的性能和用途對(duì)房屋利用的權(quán)利。房屋所有人可以直接使用房屋，也可以由非所有人根據(jù)法律規(guī)定或者取得所有人同意后使用。

　　房屋使用權(quán)與所有權(quán)在性質(zhì)上是有區(qū)別的：如承租人未經(jīng)所有人許可，不得將所承租的房屋轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租，房屋使用權(quán)人不能將其房屋予以抵押。擁有所有權(quán)的房主則擁有這些處分、收益的權(quán)利。房屋的使用權(quán)人對(duì)房屋只有使用的權(quán)利。所有權(quán)包括使用權(quán)，使用權(quán)只是所有權(quán)其中的一項(xiàng)權(quán)能。

　　房屋使用權(quán)不能作為遺產(chǎn)　　

　　張斌：房屋使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓或者作為遺產(chǎn)繼承？

　　馬晉：房屋使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但須經(jīng)所有權(quán)人同意。房屋使用權(quán)不可以作為遺產(chǎn)。遺產(chǎn)是公民死亡后的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。只有房屋使用權(quán)和所有權(quán)的擁有者為同一個(gè)人時(shí)，使用權(quán)才會(huì)隨著所有權(quán)被繼承。

　　不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法律需完善　　

　　張斌：作為審理本案的審判長(zhǎng)，您對(duì)本案都有哪些思考？

　　馬晉：應(yīng)盡快出臺(tái)《物權(quán)法》，完善有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)方面的法律。

　　我國(guó)現(xiàn)行法律中，有關(guān)物權(quán)理論奉行的是嚴(yán)格的物權(quán)法定主義原則，即法律規(guī)定物權(quán)的種類和內(nèi)容，不允許當(dāng)事人自由設(shè)立與法律規(guī)定不同的物權(quán)。本案引起爭(zhēng)議的房屋的合法使用權(quán)人一直是路楊，盡管張?jiān)茖?shí)際居住使用該房屋近３０年，但從法律上講，只能認(rèn)定路楊是合法的使用權(quán)人。

　　另外，我國(guó)法律還應(yīng)盡快完善有關(guān)物權(quán)請(qǐng)求權(quán)保護(hù)的訴訟時(shí)效制度。我國(guó)現(xiàn)行法律中，有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定是２年，但有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的訴訟通常所涉及的時(shí)間較長(zhǎng)。由于當(dāng)事人的法律知識(shí)多少不一，造成在司法實(shí)踐中很多證據(jù)無(wú)法取得，而不動(dòng)產(chǎn)往往價(jià)值偏高，若嚴(yán)格執(zhí)行２年的訴訟時(shí)效，往往會(huì)造成無(wú)法全面地保護(hù)當(dāng)事人的合法利益。建議將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的訴訟時(shí)效適當(dāng)延長(zhǎng)。韓茹 宋鋒

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