一重火：按新價格收供暖費卻按老標準返還二次運行費

　　二重火：返還二次運行費時對水暖和氣暖小區(qū)區(qū)別對待

　　閱讀提示

　　昨日，鄭州市物價局召開今冬供熱協(xié)調會，以化解目前出現(xiàn)的供暖矛盾。

　　隨著供暖日益臨近，省物業(yè)商會不斷接到鄭州物業(yè)公司對鄭州市熱力總公司（下稱熱力公司）“違背鄭價公［２００５］２５號文件精神、自定供熱二次運行費標準”的舉報。物業(yè)公司和供熱企業(yè)、居民和供熱企業(yè)之間的矛盾再次凸顯出來。“百姓的冷暖誰來管”成了人們關注的熱點問題。

　　物價部門表示：今年的供暖價格要嚴格按去年制定的供熱價格執(zhí)行，他們將督促供熱企業(yè)加快改革步伐，把不盡如人意的地方盡量減到較少。
　　
　　特殊的會議協(xié)調解決熱力物業(yè)矛盾

　　昨日上午，鄭州市物價局召開了一次“不同尋?！钡膮f(xié)調會。協(xié)調會主要協(xié)調目前熱力公司與物業(yè)之間的矛盾。孚恒物業(yè)、振興物業(yè)、國誼物業(yè)、萬廈物業(yè)、思達物業(yè)五家公司的老總代表鄭州物業(yè)行業(yè)參加了協(xié)調會。

　　協(xié)調會協(xié)調解決的矛盾，其實也是市民與供熱企業(yè)之間的矛盾。這幾天，供熱問題成了鄭州市民關注的問題。那些供熱無望的小區(qū)居民更是心急如焚，希望政府能出面過問此事。協(xié)調會就是在這樣的背景下召開的。

　　費解的“行規(guī)”二次運行費熱力自“做主”　　

　　矛盾來自二次運行費的收取。為了更好地保證供熱溫度，熱源進入居民小區(qū)要經過小區(qū)熱交換站進行二次運行加熱，鄭州的小區(qū)熱交換站有開發(fā)單位自建的，也有熱力公司承建自營的，以前都是由供熱單位（開發(fā)單位或熱力公司）向居民收取二次運行費。對此，居民意見較大，稱自己已繳了供暖費，再收二次運行費是重復收費，是明顯的不合理。去年，鄭州市調整熱費價格聽證會之后，物價局出臺了鄭價公［２００５］２５號文件，提出由“熱力公司統(tǒng)一負責協(xié)調管理小區(qū)或單位自建交換站”，把二次運行費打入企業(yè)成本，不準再向居民收二次運行費。

　　鄭州香榭麗小區(qū)有居民１２８戶。去年冬天，由開發(fā)商申請，熱力公司為小區(qū)供暖。可這個冬季，１２８戶居民可能用暖無望。

　　據(jù)香榭麗小區(qū)居民講，他們向熱力公司繳費，熱力公司稱居民不是注冊用戶，不收他們的錢，請居民到開發(fā)商或物業(yè)公司那里繳費；開發(fā)商說早都撤出了還收什么費，而鄭州孚恒物業(yè)公司稱，他們也不是“賣暖氣”的單位，熱力公司又沒有委托他們代收費，他們收費不合法。就這樣，開發(fā)商和物業(yè)公司不與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，供熱企業(yè)又不與居民簽供

　　熱協(xié)議。眼見得居民“拿豬頭找不到廟門”，取暖懸在了半空。

　　據(jù)孚恒物業(yè)公司講，去年，開發(fā)商在代管過程中發(fā)現(xiàn)，熱力公司向開發(fā)商支付的二次運行費（代管費）與熱力公司口頭承諾的標準相差甚遠，小區(qū)熱交換站一個采暖季僅水電消耗就有２萬多元，而熱力公司返還的供熱補貼僅７０００元，二次運行產生的虧損既不能向業(yè)主攤收，又無法讓熱力公司負擔，而開發(fā)商承擔虧損師出無名，在與熱力公司理論無果的情況下，開發(fā)商出具有關票據(jù)后便擅自將該項費用自居民上繳的供暖費中扣除。熱力公司西區(qū)分公司負責人認為這是小區(qū)“欠費”，并表示：“不將所欠供暖費和滯納金補齊的話，絕不向小區(qū)供熱！”類似的事情在很多小區(qū)普遍存在。

　　另外，一些物業(yè)公司“不無委屈”地稱，由于鄭價公［２００５］２５號文件未對二次運行費作明確規(guī)定，致使熱力公司借此大打政策“擦邊球”：向實行水暖的小區(qū)物業(yè)返還二次運行費，但對實行氣暖的小區(qū)物業(yè)則不返還，物業(yè)公司認為熱力公司這是“既愚弄百姓，也給物價部門造成不良影響”。

　　“委屈”的物業(yè)不能替熱力“抱孩子”賠“奶粉”　　

　　面對供熱無望的情況，物業(yè)公司代表對供暖機制不免質疑：熱力公司無力對全市所有小區(qū)交換站進行管理，只好委托開發(fā)商和物業(yè)公司代管，去年集中供熱上調價格，把二次運行費打入成本，但熱力公司按新價格對居民收供暖費，卻仍按３年前物價局制定的老標準向物業(yè)公司等返還二次運行費，怎么橫豎都由熱力公司說了算？這種“兩頭切蘿卜”從中牟取利益的做法，顯然與價格管理公平的原則相悖。

　　面對供用熱僵局，物業(yè)公司很無奈。他們認為，依情理，前期物業(yè)公司扣減供暖費抵沖二次運行費虧損不算啥大錯，可熱力公司說“欠費”就不供暖，解決此糾紛物業(yè)公司無能為力；論職責，物業(yè)公司本與供暖無關，卻長期受制于供熱單位，不得不既給熱力公司“撫養(yǎng)孩子”又賠“奶粉”，實在賠不起，就只能在拒絕代管的同時向政府部門反映情況。

　　一致的意愿商會呼吁盡快出臺相關政策

　　省物業(yè)商會根據(jù)鄭州市物業(yè)行業(yè)大多數(shù)企業(yè)關于二次運行費等方面的訴求，表達意見：

　　熱力公司在２５號文下發(fā)一年多的時間里，為轉嫁虧損責任遲遲沒有接管交換站的意思，同時繼續(xù)沿用計劃經濟時期的供用熱關系，強制物業(yè)企業(yè)與之簽訂《供用熱協(xié)議》，用“霸王條款”鉗制物業(yè)企業(yè)在承擔供熱虧損的同時為其提供服務。

　　熱力公司自定的二次運行費標準，在執(zhí)行過程中不向任何單位出具有關依據(jù)，還稱該標準是參考“自營交換站情況”制定的。此說法非但不具客觀真實性，而且更使暖氣價格上調失去了事實依據(jù)……

　　省物業(yè)商會呼吁并建議：有關部門應盡快制定二次運行費政策，約束壟斷企業(yè)的壟斷行為；盡快出臺熱力公司收管居民小區(qū)交換站的政策，分清供暖責任；根據(jù)現(xiàn)行水電價格以及熱費漲幅制定二次運行費標準；協(xié)調熱力公司以積極態(tài)度化解所謂對“欠費戶不供暖”的供用熱矛盾，讓市民能過個“暖冬”。

　　物價的態(tài)度督促熱力加快改革步伐

　　對于居民、物業(yè)行業(yè)反映的問題，鄭州市物價局專業(yè)表示，物業(yè)行業(yè)反映的問題都是很客觀的，物價部門已與熱力公司溝通不下１０次，他們將再與熱力公司溝通，讓其抓緊時間拿出意見。全市有５００多個熱交換站，一下讓熱力公司全部接收也不現(xiàn)實?！叭绾谓庸苷谧専崃灸靡庖?，熱力公司會有個說法，請相信政府會關注此事?！?/P>

　　對于物業(yè)行業(yè)說熱力公司自行制定二次運行費標準是違法的問題，物價局有關專業(yè)說，去年調價時，物價局沒有制定二次運行費返還的標準，因為這屬于供熱內部問題，是可以溝通的。去年取消了向用戶收取的二次運行費，老百姓是受益者，這個問題解決了，是往前走了一大步，企業(yè)可能會出現(xiàn)一些問題，這次協(xié)調會對于解決下步問題很有幫助。物價部門會督促熱力公司加快改革步伐，把不盡如人意的地方盡量減少。

　　熱力的反饋對敏感問題不發(fā)表意見

　　昨日中午，記者趕到熱力公司進行采訪。

　　記者把省物業(yè)商會《關于對熱力公司違反價格管理政策自定二次運行費標準的綜合情況反映》、物業(yè)公司《關于二次運行費糾紛影響今冬供暖的情況反映》拿給熱力公司紀委書記李軍池看，并問：“省物業(yè)商會和物業(yè)公司反映的情況有沒有道理？”李軍池說：“站在他們的角度看都有道理?！?/P>

　　“站在熱力公司角度看，物業(yè)行業(yè)提出的問題有沒有道理？”面對這一提問，李軍池說，他不了解具體情況。記者請李軍池發(fā)表看法，他說這一塊很敏感，不便發(fā)表看法，這事得問主管專業(yè)。記者問主管專業(yè)是誰，李軍池沒有告訴記者。

　　對于１１月１５日會不會按時供暖、何時接收交換站的問題，李軍池說，這得看天氣情況。他明確表示，今年他們不接收交換站。

　　對于市民反映的“正常供熱時都會停幾天，說是‘維修’，居民用暖實際達不到１２０天，這錢退不退給用戶”的疑問，李軍池同樣沒有作出回答。本報將對今冬供熱問題繼續(xù)關注。頭席記者 孫斌 實習生 王靜

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