一重火：按新價(jià)格收供暖費(fèi)卻按老標(biāo)準(zhǔn)返還二次運(yùn)行費(fèi)

　　二重火：返還二次運(yùn)行費(fèi)時(shí)對水暖和氣暖小區(qū)區(qū)別對待

　　閱讀提示

　　昨日，鄭州市物價(jià)局召開今冬供熱協(xié)調(diào)會(huì)，以化解目前出現(xiàn)的供暖矛盾。

　　隨著供暖日益臨近，省物業(yè)商會(huì)不斷接到鄭州物業(yè)公司對鄭州市熱力總公司（下稱熱力公司）“違背鄭價(jià)公［２００５］２５號(hào)文件精神、自定供熱二次運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的舉報(bào)。物業(yè)公司和供熱企業(yè)、居民和供熱企業(yè)之間的矛盾再次凸顯出來?！鞍傩盏睦渑l來管”成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　物價(jià)部門表示：今年的供暖價(jià)格要嚴(yán)格按去年制定的供熱價(jià)格執(zhí)行，他們將督促供熱企業(yè)加快改革步伐，把不盡如人意的地方盡量減到較少。
　　
　　特殊的會(huì)議協(xié)調(diào)解決熱力物業(yè)矛盾

　　昨日上午，鄭州市物價(jià)局召開了一次“不同尋?！钡膮f(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)主要協(xié)調(diào)目前熱力公司與物業(yè)之間的矛盾。孚恒物業(yè)、振興物業(yè)、國誼物業(yè)、萬廈物業(yè)、思達(dá)物業(yè)五家公司的老總代表鄭州物業(yè)行業(yè)參加了協(xié)調(diào)會(huì)。

　　協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)調(diào)解決的矛盾，其實(shí)也是市民與供熱企業(yè)之間的矛盾。這幾天，供熱問題成了鄭州市民關(guān)注的問題。那些供熱無望的小區(qū)居民更是心急如焚，希望政府能出面過問此事。協(xié)調(diào)會(huì)就是在這樣的背景下召開的。

　　費(fèi)解的“行規(guī)”二次運(yùn)行費(fèi)熱力自“做主”　　

　　矛盾來自二次運(yùn)行費(fèi)的收取。為了更好地保證供熱溫度，熱源進(jìn)入居民小區(qū)要經(jīng)過小區(qū)熱交換站進(jìn)行二次運(yùn)行加熱，鄭州的小區(qū)熱交換站有開發(fā)單位自建的，也有熱力公司承建自營的，以前都是由供熱單位（開發(fā)單位或熱力公司）向居民收取二次運(yùn)行費(fèi)。對此，居民意見較大，稱自己已繳了供暖費(fèi)，再收二次運(yùn)行費(fèi)是重復(fù)收費(fèi)，是明顯的不合理。去年，鄭州市調(diào)整熱費(fèi)價(jià)格聽證會(huì)之后，物價(jià)局出臺(tái)了鄭價(jià)公［２００５］２５號(hào)文件，提出由“熱力公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理小區(qū)或單位自建交換站”，把二次運(yùn)行費(fèi)打入企業(yè)成本，不準(zhǔn)再向居民收二次運(yùn)行費(fèi)。

　　鄭州香榭麗小區(qū)有居民１２８戶。去年冬天，由開發(fā)商申請，熱力公司為小區(qū)供暖?？蛇@個(gè)冬季，１２８戶居民可能用暖無望。

　　據(jù)香榭麗小區(qū)居民講，他們向熱力公司繳費(fèi)，熱力公司稱居民不是注冊用戶，不收他們的錢，請居民到開發(fā)商或物業(yè)公司那里繳費(fèi)；開發(fā)商說早都撤出了還收什么費(fèi)，而鄭州孚恒物業(yè)公司稱，他們也不是“賣暖氣”的單位，熱力公司又沒有委托他們代收費(fèi)，他們收費(fèi)不合法。就這樣，開發(fā)商和物業(yè)公司不與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，供熱企業(yè)又不與居民簽供

　　熱協(xié)議。眼見得居民“拿豬頭找不到廟門”，取暖懸在了半空。

　　據(jù)孚恒物業(yè)公司講，去年，開發(fā)商在代管過程中發(fā)現(xiàn)，熱力公司向開發(fā)商支付的二次運(yùn)行費(fèi)（代管費(fèi)）與熱力公司口頭承諾的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，小區(qū)熱交換站一個(gè)采暖季僅水電消耗就有２萬多元，而熱力公司返還的供熱補(bǔ)貼僅７０００元，二次運(yùn)行產(chǎn)生的虧損既不能向業(yè)主攤收，又無法讓熱力公司負(fù)擔(dān)，而開發(fā)商承擔(dān)虧損師出無名，在與熱力公司理論無果的情況下，開發(fā)商出具有關(guān)票據(jù)后便擅自將該項(xiàng)費(fèi)用自居民上繳的供暖費(fèi)中扣除。熱力公司西區(qū)分公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為這是小區(qū)“欠費(fèi)”，并表示：“不將所欠供暖費(fèi)和滯納金補(bǔ)齊的話，絕不向小區(qū)供熱！”類似的事情在很多小區(qū)普遍存在。

　　另外，一些物業(yè)公司“不無委屈”地稱，由于鄭價(jià)公［２００５］２５號(hào)文件未對二次運(yùn)行費(fèi)作明確規(guī)定，致使熱力公司借此大打政策“擦邊球”：向?qū)嵭兴男^(qū)物業(yè)返還二次運(yùn)行費(fèi)，但對實(shí)行氣暖的小區(qū)物業(yè)則不返還，物業(yè)公司認(rèn)為熱力公司這是“既愚弄百姓，也給物價(jià)部門造成不良影響”。

　　“委屈”的物業(yè)不能替熱力“抱孩子”賠“奶粉”　　

　　面對供熱無望的情況，物業(yè)公司代表對供暖機(jī)制不免質(zhì)疑：熱力公司無力對全市所有小區(qū)交換站進(jìn)行管理，只好委托開發(fā)商和物業(yè)公司代管，去年集中供熱上調(diào)價(jià)格，把二次運(yùn)行費(fèi)打入成本，但熱力公司按新價(jià)格對居民收供暖費(fèi)，卻仍按３年前物價(jià)局制定的老標(biāo)準(zhǔn)向物業(yè)公司等返還二次運(yùn)行費(fèi)，怎么橫豎都由熱力公司說了算？這種“兩頭切蘿卜”從中牟取利益的做法，顯然與價(jià)格管理公平的原則相悖。

　　面對供用熱僵局，物業(yè)公司很無奈。他們認(rèn)為，依情理，前期物業(yè)公司扣減供暖費(fèi)抵沖二次運(yùn)行費(fèi)虧損不算啥大錯(cuò)，可熱力公司說“欠費(fèi)”就不供暖，解決此糾紛物業(yè)公司無能為力；論職責(zé)，物業(yè)公司本與供暖無關(guān)，卻長期受制于供熱單位，不得不既給熱力公司“撫養(yǎng)孩子”又賠“奶粉”，實(shí)在賠不起，就只能在拒絕代管的同時(shí)向政府部門反映情況。

　　一致的意愿商會(huì)呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)政策

　　省物業(yè)商會(huì)根據(jù)鄭州市物業(yè)行業(yè)大多數(shù)企業(yè)關(guān)于二次運(yùn)行費(fèi)等方面的訴求，表達(dá)意見：

　　熱力公司在２５號(hào)文下發(fā)一年多的時(shí)間里，為轉(zhuǎn)嫁虧損責(zé)任遲遲沒有接管交換站的意思，同時(shí)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的供用熱關(guān)系，強(qiáng)制物業(yè)企業(yè)與之簽訂《供用熱協(xié)議》，用“霸王條款”鉗制物業(yè)企業(yè)在承擔(dān)供熱虧損的同時(shí)為其提供服務(wù)。

　　熱力公司自定的二次運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中不向任何單位出具有關(guān)依據(jù)，還稱該標(biāo)準(zhǔn)是參考“自營交換站情況”制定的。此說法非但不具客觀真實(shí)性，而且更使暖氣價(jià)格上調(diào)失去了事實(shí)依據(jù)……

　　省物業(yè)商會(huì)呼吁并建議：有關(guān)部門應(yīng)盡快制定二次運(yùn)行費(fèi)政策，約束壟斷企業(yè)的壟斷行為；盡快出臺(tái)熱力公司收管居民小區(qū)交換站的政策，分清供暖責(zé)任；根據(jù)現(xiàn)行水電價(jià)格以及熱費(fèi)漲幅制定二次運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)熱力公司以積極態(tài)度化解所謂對“欠費(fèi)戶不供暖”的供用熱矛盾，讓市民能過個(gè)“暖冬”。

　　物價(jià)的態(tài)度督促熱力加快改革步伐

　　對于居民、物業(yè)行業(yè)反映的問題，鄭州市物價(jià)局專業(yè)表示，物業(yè)行業(yè)反映的問題都是很客觀的，物價(jià)部門已與熱力公司溝通不下１０次，他們將再與熱力公司溝通，讓其抓緊時(shí)間拿出意見。全市有５００多個(gè)熱交換站，一下讓熱力公司全部接收也不現(xiàn)實(shí)?！叭绾谓庸苷谧専崃灸靡庖姡瑹崃緯?huì)有個(gè)說法，請相信政府會(huì)關(guān)注此事?！?/P>

　　對于物業(yè)行業(yè)說熱力公司自行制定二次運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是違法的問題，物價(jià)局有關(guān)專業(yè)說，去年調(diào)價(jià)時(shí)，物價(jià)局沒有制定二次運(yùn)行費(fèi)返還的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@屬于供熱內(nèi)部問題，是可以溝通的。去年取消了向用戶收取的二次運(yùn)行費(fèi)，老百姓是受益者，這個(gè)問題解決了，是往前走了一大步，企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)一些問題，這次協(xié)調(diào)會(huì)對于解決下步問題很有幫助。物價(jià)部門會(huì)督促熱力公司加快改革步伐，把不盡如人意的地方盡量減少。

　　熱力的反饋對敏感問題不發(fā)表意見

　　昨日中午，記者趕到熱力公司進(jìn)行采訪。

　　記者把省物業(yè)商會(huì)《關(guān)于對熱力公司違反價(jià)格管理政策自定二次運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的綜合情況反映》、物業(yè)公司《關(guān)于二次運(yùn)行費(fèi)糾紛影響今冬供暖的情況反映》拿給熱力公司紀(jì)委書記李軍池看，并問：“省物業(yè)商會(huì)和物業(yè)公司反映的情況有沒有道理？”李軍池說：“站在他們的角度看都有道理?！?/P>

　　“站在熱力公司角度看，物業(yè)行業(yè)提出的問題有沒有道理？”面對這一提問，李軍池說，他不了解具體情況。記者請李軍池發(fā)表看法，他說這一塊很敏感，不便發(fā)表看法，這事得問主管專業(yè)。記者問主管專業(yè)是誰，李軍池沒有告訴記者。

　　對于１１月１５日會(huì)不會(huì)按時(shí)供暖、何時(shí)接收交換站的問題，李軍池說，這得看天氣情況。他明確表示，今年他們不接收交換站。

　　對于市民反映的“正常供熱時(shí)都會(huì)停幾天，說是‘維修’，居民用暖實(shí)際達(dá)不到１２０天，這錢退不退給用戶”的疑問，李軍池同樣沒有作出回答。本報(bào)將對今冬供熱問題繼續(xù)關(guān)注。頭席記者 孫斌 實(shí)習(xí)生 王靜

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