近日，銀監(jiān)會發(fā)出緊急通知，要求銀行對因為地震災害造成巨大損失且不能獲得保險補償，或者以保險賠償、擔保追償后仍不能償還的債務，應認定為呆賬并及時核銷。

   這是央行、銀監(jiān)會日前規(guī)定災區(qū)按揭貸款可延期還款以來，為減輕受災地區(qū)債務負擔實行的新的特殊金融政策，業(yè)內人士認為，這意味著銀行將獨立承擔地震造成的不能償還債務的損失。

 
不能償還債務將及時核銷

   銀監(jiān)會規(guī)定，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)有關核銷規(guī)定，對于借款人因本次地震造成巨大損失且不能獲得保險補償，或者以保險賠償、擔保追償后仍不能償還的債務，應認定為呆賬并及時予以核銷；對于銀行卡透支款項，持卡人和擔保人已經(jīng)在本次災害中死亡或下落不明，且沒有其他財產可償還的債務，應認定為呆賬并及時予以核銷。

   銀行業(yè)內人士認為，包括房貸在內的各項貸款，如果因為無法承擔債務，可能這筆損失將不再由借款人來承擔。

   借款人從銀行獲得貸款，與銀行簽訂的是房屋抵押合同和借款合同，從法律上來講，即使房屋損毀，但借款合同依然有效，不能作為借款人不還貸的理由，如果將這部分作為壞賬核銷，意味著借款合同將終止，可以減少災區(qū)人民的還貸負擔。

核銷判定仍存在困難

   業(yè)內人士分析，對于“巨大損失”、“不能償還債務”的認定，還存在一定的不確定性，各家銀行應在銀監(jiān)會通知的基礎上做出具體細則。

   廣東科德證券分析師王澤輝分析，以房貸為例，如果借款人家人全部遇難，根本不可能償還貸款，這筆債務本身就會由銀行承擔，如果借款人尚存活，則要看房屋的抵押價值是否存在，因為房貸是以房屋作為抵押物獲得貸款的，如果房屋毀壞程度很大，修復比重建的費用更高，則房屋的抵押價值就基本不存在了，這種情況下應作為壞賬來核銷，相反，如果僅是裂縫等輕微受損，作為借款人、銀行來說都沒有什么損失，則沒有核銷的必要。

   銀監(jiān)會規(guī)定，核銷貸款過程中不能取得法院出具的債務人無財產清償證明的，可依據(jù)相關政府部門出具的證明、以及內部清收報告和法律意見書等作為核銷呆賬的依據(jù)。

   各分支機構應及時上報應核銷貸款的材料，上級機構應隨時審核審批。同時，應防范可能出現(xiàn)的虛假核銷等風險。

不良貸款率或反彈

   農行此前向媒體透露，地震災害將為其新增60億元以上的不良貸款，而中、工、建、交等國有大型銀行尚未對外公開有關損失數(shù)據(jù)。

   不過，來自四川省統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)顯示，截至2007年末，成都、綿陽、德陽、阿壩州和廣元市各項貸款余額分別達到4119億元、391.12億元、274億元、85.19億元和137.79億元，主要受災城市累計貸款數(shù)額累計高達5000億元。

   廣東科德證券分析師王澤輝表示，對于房貸來說，因房屋損毀不能償還的債務，發(fā)展商、銀行與保險機構如何分攤還不明確。銀行會因此導致不良貸款率的激增，不過對于銀行業(yè)的影響還要區(qū)分銀行是區(qū)域性還是全國性，對于中、工、建等大型國有銀行來說，由于資產總量較大，受呆賬核銷的影響不大，相反可以從承擔社會責任的角度進行理解，對于中小銀行以及當?shù)氐纳虡I(yè)銀行、農村信用合作社的影響則更加明顯。

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