當(dāng)2016年結(jié)束時(shí)，上海交出的答卷是——自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)全國(guó)。上海于22日發(fā)布2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示當(dāng)年上海全市完成生產(chǎn)總值27466.15億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.8%。

從橫向角度來(lái)看，與全國(guó)2016年6.7%的數(shù)字相比，上海的經(jīng)濟(jì)增速高了0.1個(gè)百分點(diǎn)；與上海自身縱向?qū)Ρ葋?lái)看，與2015年的6.9%相比，2016年的增速還是回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，上海市統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師湯匯浩對(duì)此表示樂(lè)觀：“回落幅度在不斷縮小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在逐漸趨穩(wěn)?！?/p>

“加減乘除”助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體格局中，2008年是上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)“拐點(diǎn)”。2008年上海的GDP增長(zhǎng)率為9.7%，為17年來(lái)跌入個(gè)位數(shù)。

此前的1992~2007年，上海經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持16年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，平均GDP增長(zhǎng)12.7%，增速超過(guò)全國(guó)（10.7%）2個(gè)百分點(diǎn)；隨后的2009年，上海GDP增幅為8.2%，低于全國(guó)平均水平，2010年稍有回彈達(dá)到10.3%，2011年繼續(xù)放緩至8.2%，處于全國(guó)墊底水平。此后幾年，上海的經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)平均水平，2015年以6.9%的增速與全國(guó)持平。

上海GDP增速下滑的背后，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛。作為發(fā)達(dá)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，上海比全國(guó)其他地方更早感受到轉(zhuǎn)型的壓力。即使在當(dāng)下，湯匯浩也表示，上海仍處在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中必然存在很多陣痛，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大。

為解決轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，上海于2011年提出減少“四個(gè)依賴(lài)”，即減少對(duì)重化工業(yè)增長(zhǎng)的依賴(lài)、減少對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴(lài)、減少對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)、減少對(duì)投資拉動(dòng)的依賴(lài)。

在做減法的同時(shí)，上海也開(kāi)始做加法、乘法、除法。加法，即加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和提升上海服務(wù)全國(guó)的能力；乘法，是讓上海的法制環(huán)境和行政效率發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；除法，即加快清除落后產(chǎn)能和高污染、高能耗、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)表現(xiàn)，是第三產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。在2012年突破60%的重要水平線(xiàn)后，目前第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70.5%，比上年（67.8%）提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)很顯著。2016年上海市地方一般公共預(yù)算收入為6406.13億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到16.1%。其中第三產(chǎn)業(yè)收入占全市地方一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到81.3%，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了上海財(cái)政收入增量的70.7%。

湯匯浩認(rèn)為，這是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益提高的綜合反映。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)表現(xiàn)，是上海對(duì)“四個(gè)依賴(lài)”正在逐步減少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上海的房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的增加值，增速均有不同程度的回落，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別減少了2.2個(gè)百分點(diǎn)和13.8個(gè)百分點(diǎn)。

湯匯浩說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些恰恰是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期的正常表現(xiàn)。“金融業(yè)在2015年高基數(shù)的基礎(chǔ)上回歸平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，這是一個(gè)好現(xiàn)象。房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控政策的作用下，逐漸回歸平穩(wěn)、理性，這也有利于推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)的健康發(fā)展?！?/p>

“創(chuàng)新、高端”中的制造業(yè)回升

同時(shí)，上海的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更值得關(guān)注的一面。

一個(gè)重要的指標(biāo)是，在固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中，2016年上海工業(yè)投資979.56億元，增長(zhǎng)2.3%，扭轉(zhuǎn)了上年的下降態(tài)勢(shì)。

自2013年以來(lái)，上海的工業(yè)投資一直同比下降，不過(guò)進(jìn)入到2016年，則呈現(xiàn)同比降幅逐季收窄的格局。從一季度的同比下降11.3%，到二季度的同比下降2.3%，三季度則同比增長(zhǎng)0.4%，*終實(shí)現(xiàn)同比2.3%的增幅。工業(yè)筑底企穩(wěn)格局有望盡快形成。

隨著工業(yè)投資的回升，上海工業(yè)生產(chǎn)的降幅也在收窄，企業(yè)效益有所改善。數(shù)據(jù)顯示，2016年上海全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值31082.72億元，比上年增長(zhǎng)0.8%，扭轉(zhuǎn)了上年下降的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。

在推進(jìn)“四個(gè)”建設(shè)的同時(shí)，上海對(duì)制造業(yè)也在持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重保持在25%左右。

近年來(lái)上海工業(yè)增速明顯降低，同時(shí)制造業(yè)增加值占上海全市生產(chǎn)總值比重也不斷下滑，2015年這一數(shù)字為26.9%，2016年上半年則為26%。

近年來(lái)，上海加快促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)。2016年上海淘汰“三高一低”落后產(chǎn)能1176項(xiàng)。創(chuàng)新、高端，是上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

湯匯浩說(shuō)，上海正在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新的建設(shè)，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在先進(jìn)制造業(yè)等方面。

上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在20日舉行的上海市人民政府記者招待會(huì)上表示，上海要的增長(zhǎng)是質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、可持續(xù)的增長(zhǎng)。這些年上海在培育“四新”經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)方面做了大量工作，像新能源、新能源汽車(chē)、新型顯示、醫(yī)療器械等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)都是上海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“我們對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)信心”。

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