11月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，提出加強產(chǎn)權(quán)保護，根本之策是全面推進依法治國。對加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序等作出總體規(guī)范。

正如文件指出“有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟主體財產(chǎn)權(quán)的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！必斀?jīng)整合專家觀點帶你看懂，如何保護產(chǎn)權(quán)。

要點一：非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)與公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯

《意見》指出，加強產(chǎn)權(quán)保護要堅持平等保護原則。健全健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

專家觀點：隨著改革開放的深入推進，我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，各類財產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護制度作保障。

要點二：物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)都是保護產(chǎn)權(quán)的重要部分

《意見》指出，加強產(chǎn)權(quán)保護要堅持全面保護原則。保護產(chǎn)權(quán)不僅包括保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。

專家觀點：必須進一步完善保護國家、集體、企業(yè)、個人產(chǎn)權(quán)的法律和制度，創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護制度，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責(zé)任，持續(xù)鞏固基本經(jīng)濟制度，夯實社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

要點三：增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，人人應(yīng)該參與其中

《意見》指出，加強產(chǎn)權(quán)保護要堅持共同參與原則。做到政府誠信和公眾參與相結(jié)合，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府，增強公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識，強化社會監(jiān)督。

專家觀點：社會財富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴大，人們對產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來越迫切。必須健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，營造公平公正的社會環(huán)境，推動形成鼓勵公民通過自我奮斗、誠實勞動、合法經(jīng)營創(chuàng)造財富、實現(xiàn)人生價值的良好氛圍，形成社會公平正義和國家長治久安的良好局面。

要點四：住宅用地70年使用權(quán)到期后，續(xù)期法律安排將朝著有利于財產(chǎn)保護方向進行制度設(shè)計

《意見》中還提到了與人民生活息息相關(guān)的房屋產(chǎn)權(quán)到期后的制度安排，指出要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

專家觀點：《意見》沒有明確指出住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后的具體法律安排，但產(chǎn)權(quán)應(yīng)該朝著自動續(xù)期，兼顧公民作為土地使用權(quán)人和國家作為土地所有權(quán)人之間的關(guān)系，用稅金等方式，向有利于財產(chǎn)保護的方向進行制度設(shè)計。同時，承認房產(chǎn)已成為城鎮(zhèn)居民重要財產(chǎn)的現(xiàn)實，按照現(xiàn)實提出法律制度和法律設(shè)計。

要點五：土地、房屋被征收征用者將得到公平合理補償

《意見》在完善財產(chǎn)征收征用制度上明確指出，要完善土地、房屋等財產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴大化，細化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。遵循及時合理補償原則，完善國家補償制度，進一步明確補償?shù)姆秶⑿问胶蜆?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補償。

專家觀點：需建議規(guī)定公共利益的認定引入聽證程序。除了政府，利益受損代表和獨立的相關(guān)專家代表也應(yīng)該參加。政府部門或者其他強勢的受益主體如果主張某一項目的建設(shè)是為了社會公共利益的需要，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

在適用實際損失賠償原則的過程中，應(yīng)當(dāng)引入價格評估程序，且評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是利益受損當(dāng)事人和政府共同指定的機構(gòu)。如果雙方不能形成一致意見，應(yīng)由法院指定評估機構(gòu)。如果評估有誤，評估機構(gòu)要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

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