近日，北京出臺了《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有20個(gè)省份出臺了無戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則。一些地方進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類。多地還優(yōu)化了落戶程序，并強(qiáng)調(diào)禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

　　今年1月份公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確了無戶口人員落戶的總體方案，并要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺具體實(shí)施辦法，并向社會公布”。

　　近日，北京出臺《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》，提出全面解決無戶口人員登記戶口問題，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無戶口人員底數(shù)，并對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔。

　　隨著北京上述實(shí)施意見的出臺，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有20個(gè)省份出臺了無戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則。

　　這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶細(xì)則的出臺，上述地區(qū)的無戶口人員可以去辦理落戶了。

　　多地進(jìn)一步細(xì)化無戶口人員分類

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述意見將無戶口人員分為了8類，分別是：不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收 養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無 戶口人員，中國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員，其他無戶口人員。

　　記者注意到，在此基礎(chǔ)之上，多地根據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類，并明確了每類無戶口人員的落戶程序。

　　如，吉林省公安廳在解讀本地?zé)o戶口人員落戶細(xì)則時(shí)表示，吉林省在摸排無戶口人員底數(shù)情況過程中發(fā)現(xiàn)刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員人數(shù)較多，因此，根據(jù)實(shí)際情況，在國務(wù)院《意見》八類無戶口人員基礎(chǔ)上增加刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員類型。

　　此外，安徽將無戶口人員細(xì)分為9類，增加了“生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員”；廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”；甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”；河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”，等等。

　　禁設(shè)任何前置條件 優(yōu)化落戶程序

　　在落戶的程序上， 北京、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明確要求，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

對于社會上*關(guān)注的“不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員”的落戶，浙江提出，有關(guān)公安派出所不得以未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光榮證、生育登記證(卡)、 再生育證、已實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)憑證、違反計(jì)劃生育處罰決定書、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書或收據(jù)以及村(社區(qū))同意落戶證明、未落戶證明等材料為由，不予或者拖 延辦理。

　　此外，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無戶口人員落戶的程序。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　對此，吉林明確，為減輕無戶口人員落戶負(fù)擔(dān)，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，原則上由父親戶籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實(shí)，憑社區(qū)(村委 會)出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實(shí)相關(guān)情況的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

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