近年來(lái)，關(guān)于勞動(dòng)力成本是否過(guò)高的話(huà)題，已引起廣大勞動(dòng)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和政府的高度關(guān)注，以至于有關(guān)勞動(dòng)力成本過(guò)高并拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的說(shuō)法，成為近期輿論爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有觀點(diǎn)將企業(yè)負(fù)擔(dān)重歸罪于普通職工的工資增長(zhǎng)，認(rèn)為工資應(yīng)停止增長(zhǎng)甚至降低。日前，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院發(fā)布了一項(xiàng)研究成果——《中國(guó)勞動(dòng)力成本問(wèn)題研究》，指出：盡管勞動(dòng)力成本在一定程度上有所提高，但工資的持續(xù)提升是合理的，企業(yè)政策要提高經(jīng)營(yíng)效率而非降低工資。對(duì)話(huà)課題組專(zhuān)家萬(wàn)海遠(yuǎn)，工資到底要不要漲？

關(guān)于研究經(jīng)過(guò)

“企業(yè)盲目降薪很危險(xiǎn)”

較初研究立項(xiàng)時(shí)是如何考慮的，為什么選擇針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)均出現(xiàn)困難。很多人將之歸結(jié)為勞動(dòng)力成本的快速提高，并籠統(tǒng)地把成本和工資混為一談，認(rèn)為要降低企業(yè)成本，頭先要壓低職工工資。但我們認(rèn)為，企業(yè)盲目降低工資是很危險(xiǎn)的，這不僅會(huì)降低居民的收入增長(zhǎng)、進(jìn)一步惡化收入分配差距并帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡，也會(huì)給企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。所以，我們用研究成果表明了短期內(nèi)工資水平的相應(yīng)上漲是非常合理的。

如何確保研究成果的說(shuō)服力？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：整個(gè)報(bào)告從6個(gè)視角來(lái)看待勞動(dòng)力成本的若干爭(zhēng)議，包括宏觀經(jīng)濟(jì)視角、企業(yè)總成本視角、勞動(dòng)力成本內(nèi)部視角等。為了研究企業(yè)的真實(shí)感受，來(lái)判斷勞動(dòng)者、企業(yè)和從業(yè)者對(duì)勞動(dòng)力成本變化的看法，我們還專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了問(wèn)卷、訪談表和座談提綱，選取3地10家企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)研。調(diào)研企業(yè)中有大中小型企業(yè)，涵蓋了不同行業(yè)（如鋼鐵、化工等），匯集了不同所有制企業(yè)（如國(guó)企、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)等）。收集了每家企業(yè)的財(cái)務(wù)、人工和管理數(shù)據(jù)，并選取了4個(gè)統(tǒng)計(jì)年份（即2005年、2010年、2014年和2015年），正好跨越了2008年《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前后。

關(guān)于勞動(dòng)力成本

“勞動(dòng)報(bào)酬長(zhǎng)時(shí)間偏低”

勞動(dòng)力成本現(xiàn)在處于什么程度？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：在變化趨勢(shì)上，勞動(dòng)力成本在一定程度上確實(shí)有所提高，但在當(dāng)前的存量上，勞動(dòng)力成本相對(duì)偏低。從數(shù)據(jù)事實(shí)來(lái)看，我們認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬的持續(xù)提升是合理的。頭先，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入比重離本世紀(jì)高點(diǎn)還有很大差距。其次，勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化決定了勞動(dòng)報(bào)酬的合理上漲。再次，人力資本提升是勞動(dòng)報(bào)酬增加的主要原因。綜合看，勞動(dòng)報(bào)酬的提高是有市場(chǎng)供求關(guān)系和職工勞動(dòng)生產(chǎn)率提高來(lái)支撐的，因此是合理的，不存在勞動(dòng)力成本已經(jīng)“過(guò)高”的情況。

如何理解“勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入比重離本世紀(jì)高點(diǎn)還有很大差距”？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：2013年勞動(dòng)報(bào)酬占比51.1%，而本世紀(jì)初的2002年為53.9%，兩者相差近3個(gè)百分點(diǎn)。雖然近期勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)略超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，但從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，近年工資的增長(zhǎng)不足以彌補(bǔ)居民過(guò)去應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。在過(guò)去37年間，人均GDP增長(zhǎng)約20倍，城鄉(xiāng)居民收入?yún)s只增加了約13倍和14倍。另外，2000年后我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民總收入的比重總體呈下降趨勢(shì)，近兩年雖有所增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)未及2000年的水平，而且距本世紀(jì)高點(diǎn)還有較大差距。所以說(shuō)，近幾年來(lái)勞動(dòng)報(bào)酬的較快增長(zhǎng)是相對(duì)的、短期的和補(bǔ)償性的，遠(yuǎn)未達(dá)到足以改變勞動(dòng)報(bào)酬長(zhǎng)期偏低的程度。

關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬

“工資應(yīng)合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)”

勞動(dòng)力成本高不是因?yàn)槁毠すべY高導(dǎo)致的？萬(wàn)海遠(yuǎn)：從勞動(dòng)力成本內(nèi)部看，住房公積金和社保繳費(fèi)在所有勞動(dòng)力成本中的增速是較快的，職工工資的增速卻并不高，甚至略低于勞動(dòng)力成本的平均增速。這說(shuō)明勞動(dòng)力成本雖然在增加，但是在與融資成本、土地成本的比較中，其增速并不快；而且，從勞動(dòng)力成本占總成本的比重來(lái)看，2005年以來(lái)的比重基本保持穩(wěn)定，并未出現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)；進(jìn)一步看，勞動(dòng)力成本的上漲也主要集中在營(yíng)業(yè)增值稅、社保繳費(fèi)、企業(yè)公積金等體制性成本方面，職工工資并非是主要原因。

既然這樣，工資到底還要不要漲？如果要漲，該怎么漲？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：在工資政策上，我們也認(rèn)可要適度放緩工資調(diào)整的頻率、放緩工資提高的幅度，但并不是說(shuō)工資就不要增長(zhǎng)！在國(guó)際比較上，我們也認(rèn)可中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在下降，但并不是說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了！當(dāng)前中國(guó)的完全勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在下降，但是依靠較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，我們相比東南亞國(guó)家還是擁有比較大的優(yōu)勢(shì)，因此職工工資水平仍有一定的上漲空間。在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到中等偏高收入國(guó)家的背景下，不能再指望通過(guò)人為壓低工資、壓低消費(fèi)的方式來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，而必須在保障人民福利不斷提高的前提下不斷發(fā)展。因此仍然要保證職工工資的合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

關(guān)于原因探究

“政府所得擠壓企業(yè)所得”

根據(jù)你們的研究，企業(yè)感覺(jué)到勞動(dòng)力成本過(guò)高，較重要的原因是什么？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：在國(guó)民收入核算中，由于政府所得過(guò)高，擠壓了企業(yè)所得，使得企業(yè)有一種勞動(dòng)力成本過(guò)高的錯(cuò)覺(jué)。我們認(rèn)為，頭先企業(yè)稅費(fèi)偏高是導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)大的重要原因。利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大規(guī)模代表性企業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在扣除原材料成本后，2015年各種稅收和行政性收費(fèi)占企業(yè)總成本的比例高達(dá)15.1%以上；而根據(jù)在南京、重慶和洛陽(yáng)制造業(yè)的典型調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收和各種收費(fèi)占企業(yè)總成本的比例甚至超過(guò)15.8%。從變化趨勢(shì)上看，各種稅費(fèi)占總成本比例從2014年的14.0%顯著提高至2015年的15.8%，是當(dāng)前企業(yè)所有成本中的大支出，因此未來(lái)仍然存在很大的降稅和降費(fèi)空間。

關(guān)于公積金

“建議逐步降低征繳比例”

你們的研究成果有一項(xiàng)是廢除公積金制，這是出于什么考慮？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：在企業(yè)所有勞動(dòng)力成本中，增長(zhǎng)較快的是住房公積金和企業(yè)為職工代繳的住房租金，2014年和2015年增速分別達(dá)到19.0%和10.1%，均為所有勞動(dòng)力成本分項(xiàng)中增速較快的。而根據(jù)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)繳納的住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中，低收入行業(yè)和普通職工卻幾乎不可能獲得，由此帶來(lái)進(jìn)一步的分配不公。可以說(shuō)，強(qiáng)制執(zhí)行的住房公積金制度，使得企業(yè)不得不支付高額的住房公積金費(fèi)用，從而給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。在近期內(nèi)，我們建議要逐步降低住房公積金的征繳比例，并在長(zhǎng)期達(dá)到較終取消的效果。

對(duì)于普通收入人群來(lái)說(shuō)，公積金是否聊勝于無(wú)？我們知道住房公積金是一種住房社會(huì)保障制度，是具有保障性的，如果真的廢除，相關(guān)政策要怎么銜接？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：住房公積金主要是被高收入者所獲得。既然已經(jīng)是高收入者，政府就無(wú)需再給他們提供額外的住房福利。在這一逆向分配制度下，當(dāng)前住房公積金實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了本來(lái)就很高的收入差距水平。退一步講，一些中等收入者也獲得了一些住房公積金的福利，政府如果要保障他們的住房需求，則完全可以通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)解決，比如家庭申請(qǐng)商業(yè)銀行的住房貸款，政府則可以定向給住房困難家庭提供貼息貸款或補(bǔ)貼等，從而保障困難家庭的住房需求。

關(guān)于政策

“降成本”不等于“降工資”

針對(duì)研究結(jié)論，你們有什么樣的政策建議？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：宏觀層面要始終注意就業(yè)指標(biāo)的變化情況。只要充分就業(yè)這個(gè)底線(xiàn)能夠守住，日益提高的勞動(dòng)者報(bào)酬不但不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)通過(guò)消費(fèi)促進(jìn)來(lái)拉動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品需求，并帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善、政府稅收增加和勞動(dòng)報(bào)酬提升，由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)合理引導(dǎo)并化解過(guò)剩產(chǎn)能，讓市場(chǎng)淘汰一批僵尸企業(yè)。根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多資源型行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，存在人員冗余、效率低下、經(jīng)營(yíng)虧損而政府不斷用財(cái)政救濟(jì)的情況。建議下一階段要集中篩選和清理一批這樣的僵尸企業(yè)。

中觀政策這方面呢？

萬(wàn)海遠(yuǎn)：主要是降低稅費(fèi)以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。歸納起來(lái)，就是要實(shí)行“降、調(diào)、除、?！钡摹八淖址结槨?。“降稅費(fèi)”、“調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)”、“除住房公積金”、“保工資增長(zhǎng)”。當(dāng)前政策的核心是“降成本”而不是“降工資”。

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