國務院法制辦20日公布《住房公積金管理條例(修訂審稿)》,公開征求社會各界意見。修訂審稿除放寬了居民公積金提取條件(注:包括購房、裝修、交房租、物業(yè)費等等)外,還放開了住房公積金管理申請發(fā)行“住房公積金個人住房貸款支持證券“(注:一種債券)的權限,并可以將住房公積金用于購購國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產品。(注:前者可以簡單理解為發(fā)債、后者可以理解為購債)

    上面一大堆術語,比較復雜,我們請出全能的小明來解釋一下:

    小明是個二線城市的普通白領,每月繳800元的住房公積金,交了5年,現(xiàn)在他在公積金管理的賬戶有大概5萬元銀子,他公積金貸款上限為30萬元,他購房用去了5萬元的余額,那么他還欠公積金管理25萬元。

    這25萬要根據小明每個月的繳存公積金來還錢。公積金等于就有了一個對小明的25萬的債權。把這個債權打包資產證券化后,就相當于這個債權賣給了比如金融機構,金融機構就要給公積金一筆錢受讓債權,公積金就變相融資拿回這25萬。

    換句話說,這一重大改動,打通了住房公積金與資本市場之間的通道,使得住房公積金管理可以從資本市場源源不斷發(fā)行債券等獲得資金,公積金管理可以把募集來的資金再貸款給符合公積金貸款的個人購購住房,也可以用來購購地方政府債券、政策性金融債等實現(xiàn)資產的保值增值。

    有學者稱,這一條的增加,就使得中國的住房公積金管理變成了類似美國的房地美和房利美。以后甚至中國的住房公積金管理可以單獨成立公司,上市發(fā)行股票等等。

    那么住房公積金管理理論上的購債和發(fā)債規(guī)模有多大呢.

    截至2015年7月底,全國住房公積金繳存職工數(shù)量為1.1億人,繳存總額為8.31萬億元,提取總額為4.34萬億元,繳存余額為3.97萬億元;累計向2300多萬戶職工家庭發(fā)放個人住房貸款4.75萬億元,貸款余額為2.88萬億元。

    3.97萬億+2.88萬億=6.85萬億

    其中,繳存余額3.97萬億是可以用來購債(包括地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等)的,而貸款余額2.88萬億是用來資產證券化的,即通過發(fā)行債券(住房公積金個人住房貸款支持證券)的方式盤活。

    當然,6.85萬億中的部分資金會被留存以保證居民支取和貸款的需要,剩余部分的資產證券化也需要等待詳細的時間表,但該消息的放出,對房市和債市而言的影響,絲毫不亞于養(yǎng)老金入市之于股市,而對股市的影響也是深遠而強烈的。

    房市

    該條例可以看作國家出手“救房市”,住房公積金管理通過將公積金貸款打包出售的方式釋放被存貸比凍結的公積金貸款規(guī)模,將有助于居民支取公積金繳存余額用于購房,消化住房庫存。這對房地產市場的遠期支持可以遠超數(shù)萬億的規(guī)模,而去年房地產的總銷售額不過8萬億不到,當然這個規(guī)模不是一下能釋放的,而是逐步釋放的,也許可以減慢房地產調整的速度。

    此外,審稿進一步明確了住房公積金管理可以“通過貼息等方式進行融資”,(貼息融資,簡單的說即公積金貸款余額緊張的情況下,住房公積金的貸款由商業(yè)銀行提供,利息差額由公積金管理補足)。貨幣問題學者黃生指出,這意味著國家在壓低住房抵押按揭貸款的利率。公積金管理通過發(fā)債募集資金,然后低價貸款給個人購房者,因為住房公積金貸款利率比銀行低,同時又打通了資本通道,使得低利率資金理論上可以放大無數(shù)倍。確實是一次未有的放水。

    債市

    公積金賬戶繳存余額3.97萬億,相當于新增3.97萬億資金可用于購購AA+評級的地方政府債券、國開債及公積金資產證券化產品;公積金賬戶本身潛在發(fā)行債券的規(guī)模為2.88萬億。

    住房公積金入債市,大大改善了債務風險。據權威數(shù)據顯示,2015年地方政府債務限額為16萬億元,一塊是截至2014年末的全國地方政府債務余額15.4萬億元,一塊是今年3月全國人大批準的2015年地方政府債務新增額度0.6萬億元,截至目前,地方債券發(fā)行規(guī)模為3.39萬億元。此次公積金入市資金可購購1年間全國地方政府債券發(fā)行量,提供了巨大的債市的資金來源,雖然公積金不可能一次性配置到高倉位,但未來債市資金供給增加不可避免,將導致債券市場總體收益率水平進一步下降。

    同時公積金還可配置政策性金融債,相當于向三大政策性銀行變相放水,低成本資金將進一步流向市場,總體無風險利率將下降。而購購公積金資產證券化產品,也為公積金資產證券化提供有力保障,將加大公積金資產證券化進程。

    股市

    在資產荒的時代,債市目前已囤積大量資金,住房公積金配需需求增加導致的新發(fā)行債券的利率下降趨勢不可阻擋,債券市場的總體收益率水平將下行。由此可能擠出部分風險偏好高的資金投向股市,股市有望迎來久違的增量資金。甚至有朋友興奮的表示,這次放水有可能使股市重回類似2008年底到2009年的上升渠道。

    從直接影響上看,住房公積金的大放水有望短期刺激地產,其實上周地產板塊已經有所異動,而一線城市房地產股的安全邊際無疑更高。其次間接改善了銀行不良資產的狀況,緩解了信貸危機,這有利于提升銀行股的估值。再次,中國的利率改革進一步深入,大金融公司的多元化發(fā)展之路再次印證,從直接影響來看,2.88萬億公積金貸款的資產證券化,如果按照千分之二的承銷費來計算,大約增加57.6億元的承銷費收入,相較于目前券商和銀行行業(yè)的盈利水平確實提振不多,但金融市場不斷增加的增量業(yè)務將使得該板塊再次收到關注的亮點。

    同時大金融(證券、銀行、保險)板塊是目前A股估值較低的板塊,其中券商業(yè)績的確定性和未來空間無疑較具想象力,有望受到資金的持續(xù)關注,其次依次是保險、銀行。

    除了大金融和一線地產外,住房公積金3.97億的購債資金不可小覷,而政府債的投向大致不外是鐵公基等,A股君對券商股風雨不改、堅定看多的判斷能否驗證,大藍籌能否起舞,創(chuàng)業(yè)板又將走向何方,我們拭目以待。

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