我省住房公積金管理模式全國創(chuàng)新

　　近年來，隨著海南國際旅游島建設(shè)大力推進(jìn)，我省住房公積金管理實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，住房公積金繳存覆蓋率逐年提高，資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)管理逐步規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，一年邁上一個(gè)新臺(tái)階。這些成績的取得，其中一個(gè)很重要的原因就是實(shí)行了全省統(tǒng)管的住房公積金管理體制。

　　據(jù)了解，2011年底我省順利完成對全省19個(gè)市縣(含洋浦)公積金分支機(jī)構(gòu)的移交工作，2012年9月海南省住房公積金管理局正式掛牌。省住房公積金管理局及各市縣管理局按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，率先在全國實(shí)行了全省垂直統(tǒng)一管理的模式，建立了省住房公積金管理委員會(huì)統(tǒng)一決策、省住房公積金管理局統(tǒng)一管理運(yùn)營的住房公積金管理體制，不僅實(shí)現(xiàn)了全省住房公積金跨越式發(fā)展，住房公積金制度惠及更廣大群眾，而且為全國推進(jìn)住房公積金省級統(tǒng)管模式摸索了經(jīng)驗(yàn)，受到國家有關(guān)部門的充分肯定。

　　統(tǒng)一管理：

　　提高住房公積金覆蓋率

　　我省住房公積金制度始建于1995年。20年來，海南住房公積金制度從無到有，從小到大，從分散管理到集中管理，走過了艱難曲折的歷程。

　　省住房公積金管理局局長王艷萍告訴記者，我省住房公積金起步晚、底子薄，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、地區(qū)發(fā)展不平衡，實(shí)行垂直管理，既符合海南實(shí)行省直管市縣的行政管理體制的實(shí)際，又有利于集結(jié)全系統(tǒng)資源改變現(xiàn)狀，形成合力推進(jìn)海南住房公積金事業(yè)健康快速發(fā)展。而在涉及住房公積金管理、發(fā)展等一些重大問題上，省局出面協(xié)調(diào)市縣政府推動(dòng)工作力度更大，一定程度上爭取了市縣政府對住房公積金管理工作的支持，也有助于提高住房公積金覆蓋率，讓住房公積金制度惠及更多繳存職工。

　　瓊海市某企業(yè)職工符永民告訴記者，自己參加工作8年多，此前單位一直沒有給自己繳存住房公積金。自2011年實(shí)行垂直管理后他才享受到了這項(xiàng)權(quán)益。

　　據(jù)了解，經(jīng)過全省各級住房公積金管理部門的努力，我省住房公積金繳存覆蓋率已由2011年的77.65%增加到現(xiàn)在的83.59%，增長6個(gè)百分點(diǎn)；繳存人數(shù)由2011年的61.74萬人增加到現(xiàn)在的82.34萬人，增加21.6萬人；繳存總額由2011年的187.71億元增長到現(xiàn)在的456.9億元，增長了143.4%。

　　統(tǒng)配資金：

　　解臺(tái)風(fēng)災(zāi)后燃眉之急

　　去年7月18日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”橫掃瓊北，?？?、文昌等地?fù)p失慘重，大量民房受損。然而就在災(zāi)后不久，重災(zāi)區(qū)文昌市翁田鎮(zhèn)住房公積金繳存職工吳敬華順利提取了他本人和妻子住房公積金賬戶中的全部余額。

　　“我們夫妻倆住房公積金賬戶里的錢加起來有5萬多元，全都用來修繕臺(tái)風(fēng)中受損的房屋，真是解了燃眉之急?！眳蔷慈A說。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)文昌市總工會(huì)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該市災(zāi)后需提取住房公積金的人數(shù)達(dá)到2500多人。針對災(zāi)后文昌市提取住房公積金職工人數(shù)多、數(shù)額大及資金不足等問題，省住房公積金管理局迅速行動(dòng)，及時(shí)向文昌調(diào)撥5000萬元資金保證提取、貸款業(yè)務(wù)的正常開展，確保受災(zāi)職工都能順利提取資金重建家園。

　　資金短期內(nèi)調(diào)配到位，正是得益于住房公積金的垂直管理模式。全省統(tǒng)管后，住房公積金資金由全省宏觀調(diào)控，當(dāng)個(gè)別市縣局資金緊缺時(shí)，省局可以進(jìn)行資金融通調(diào)撥，解決一些地區(qū)資金不足，另一些地區(qū)沉淀資金過多的問題。同時(shí)，全省范圍內(nèi)調(diào)劑資金實(shí)現(xiàn)了資金合理高效利用，很大程度上也增加了住房公積金的增值收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月底，我省已累計(jì)調(diào)劑資金8.37個(gè)億，有效解決了屯昌、儋州、澄邁、文昌、瓊海等市縣資金緊張問題。

　　統(tǒng)籌考慮：

　　支持保障房等民生工程

　　為切實(shí)幫助中低收入家庭和困難職工解決住房問題，省住房公積金管理局還利用住房公積金統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，將住房公積金支持保障性住房建設(shè)作為工作，對“怡心花園”、“同心花園”等重大民生項(xiàng)目集中力量上門服務(wù)，并密切跟蹤儋州、文昌等試點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，較好地確保資金投向用于民生工程建設(shè)和安全回收。

　　在實(shí)行住房公積金統(tǒng)一管理前，全省住房公積金個(gè)人貸款余額僅有7個(gè)億，瓊海、保亭、洋浦、萬寧、陵水等5個(gè)市縣甚至從未發(fā)放過住房公積金個(gè)人貸款。而在全省統(tǒng)一管理后，截至2015年8月底，全省住房公積金個(gè)人貸款余額已達(dá)到179.09億元，上述5個(gè)市縣已發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款余額達(dá)到12.39億元。

　　據(jù)了解，僅今年1—8月，我省就已發(fā)放住房公積金貸款34.8億元，其中用于保障性住房個(gè)人貸款發(fā)放的占比65%左右，住房公積金個(gè)貸率由2011年的34.53%，提高到現(xiàn)在的69.62%；住房公積金運(yùn)用率由2011年的36.52%，提高到現(xiàn)在的69.77%。此外，我省職工已累計(jì)提取使用住房公積金199.65億元，住房公積金使用率由2011年的58.88%，提高到現(xiàn)在的82.89%，住房公積金在我省保障性住房建設(shè)和職工住房消費(fèi)中日益發(fā)揮著重要作用。

　　在垂直管理模式下，省局統(tǒng)一組織內(nèi)部審計(jì)和稽查監(jiān)督，各分支機(jī)構(gòu)只有省局有限度的授權(quán)，很大程度上保證了資金安全，隊(duì)伍建設(shè)也更加合理，業(yè)務(wù)管理工作也更加規(guī)范，“我們走出了一條具有海南特色的住房公積金管理體制之路。”王艷萍說。

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