“公交開(kāi)到家門(mén)口，要去潭門(mén)、博鰲，不用再到鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)車(chē)！”瓊海長(zhǎng)坡鎮(zhèn)福石嶺村村民吳淑光坐在13路公交車(chē)上喜笑顏開(kāi)。他的幸福感，來(lái)自“村村通公交”工程解決了農(nóng)村公交出行的“較后一公里”。

　　“人多消費(fèi)旺，營(yíng)業(yè)收入比去年翻了一番！”中原鎮(zhèn)山仙村農(nóng)民王雅郡將家電裝車(chē)，淌滿汗水的臉上透著一股濃濃喜氣。他的幸福感，來(lái)自中原鎮(zhèn)民居等基礎(chǔ)設(shè)施改造后帶來(lái)的超高人氣。

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　　瓊海，千百年來(lái)鐘靈毓秀、人文薈萃之地，在今天“田園城市、幸福瓊?！钡陌l(fā)展思路下正煥發(fā)新的生機(jī)，暢意抒筆民生卷本。

　　理念為先——

　　堅(jiān)持以人為本的民生態(tài)度

　　界定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　“讓老百姓的臉上始終掛滿笑容?！卑l(fā)展的定義在瓊海市委書(shū)記符宣朝的眼中，是以人為本，是將發(fā)展和改革成果惠及較廣大的老百姓，換句話說(shuō)，就是要讓老百姓的生活更幸福。

　　2012年，瓊海市委、市政府確定了以“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”為目標(biāo)的發(fā)展思路，而一系列實(shí)施舉措中，改善民生是較重要的投入方向。

　　瓊海投入民生的力度之大。

　　2012年，地方公共財(cái)政預(yù)算民生支出23.7億元，占公共財(cái)政支出的76.3%，新增財(cái)力的79.3%投向民生領(lǐng)域，創(chuàng)歷年新高；2013年預(yù)算安排民生支出增至29億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的75%；至2014年，瓊海民生支出達(dá)32.1億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的83%。

　　年年高速增長(zhǎng)的民生投入意味著什么，對(duì)陽(yáng)江鎮(zhèn)赤嶺村村民陳業(yè)球來(lái)說(shuō)，他或許并不清楚，但感受得到。2014年下半年，赤嶺村通往外邊的砂土路改造成了水泥路，結(jié)束了過(guò)去數(shù)十年塵土飛滿天的窘狀，瓊海市較后一條砂土路縣道改造完成。

　　“農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)步伐越來(lái)越快，2014年瓊海全年新建和改建的農(nóng)村公路達(dá)186.6公里，已占到全市公路總里程的90.64%?！杯偤Ｊ薪煌ㄟ\(yùn)輸局長(zhǎng)蔡耿耿說(shuō)。

　　以實(shí)打?qū)嵉霓r(nóng)村公路高覆蓋率為基礎(chǔ)，瓊海市全面啟動(dòng)了農(nóng)村公交“村村通”工程。至目前，嘉積、長(zhǎng)坡、潭門(mén)、中原、大路、塔洋、萬(wàn)泉7個(gè)鎮(zhèn)101個(gè)行政村開(kāi)通了公交線路，受益群眾達(dá)21萬(wàn)人。

　　踏實(shí)路徑——

　　向基本公共服務(wù)均等化邁進(jìn)

　　放眼瓊海1710平方公里土地，青山綠水環(huán)抱，大城小鎮(zhèn)嵌田園，城鄉(xiāng)之間早已見(jiàn)不到明顯的界限。

　　幾年來(lái)，瓊海探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路，努力在新常態(tài)下創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化的“瓊海范例”。

　　中原鎮(zhèn)中原村村民王玉蓮告訴記者，她所住的村落已經(jīng)和鎮(zhèn)區(qū)連成了一片——出門(mén)沒(méi)多遠(yuǎn)便是中原風(fēng)情小鎮(zhèn)商鋪林立的主街區(qū)，生活跟在城里一樣。

　　博鰲、潭門(mén)、中原、塔洋、萬(wàn)泉等特色小鎮(zhèn)的功能化、產(chǎn)業(yè)化、旅游化升級(jí)改造，讓小鎮(zhèn)成為瓊海特色城鎮(zhèn)化的支點(diǎn)和平臺(tái)，成為城鎮(zhèn)化的重要紐帶。

　　值得一提的是，瓊海還在公共財(cái)政分配中，加大了向農(nóng)村的傾斜力度，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、完善提升，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和社會(huì)服務(wù)水平達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)，由點(diǎn)及面地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　“以前從這里路過(guò)不自覺(jué)地會(huì)捂住鼻子，現(xiàn)在整潔又漂亮，來(lái)到這里就想停下來(lái)多看看。”瓊海市中原鎮(zhèn)九曲江橋頭，陳阿婆指著曾經(jīng)的垃圾坑說(shuō)。

　　結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，瓊海把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有自然村垃圾納入收運(yùn)范圍，建立起“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾規(guī)范化處置模式，實(shí)現(xiàn)全市全部12個(gè)鎮(zhèn)204個(gè)行政村2756個(gè)村小組的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

　　實(shí)效惠民——

　　群眾成為發(fā)展的受益者

　　瓊海之美，美在生活。

　　在加快完善城鄉(xiāng)交通、供水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，瓊海市將行政服務(wù)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)產(chǎn)品同步向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

　　從民生卷本中人們可以看到，瓊海在全市建起了13個(gè)政務(wù)服務(wù)和53個(gè)基層便民服務(wù)窗口，構(gòu)建起“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，廣大農(nóng)民可以辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)、計(jì)劃生育證件、低保申請(qǐng)、宅基地審批等各類手續(xù)。

　　人們還能看到，瓊海城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水達(dá)到了70%以上，會(huì)山鎮(zhèn)內(nèi)村76歲阿公金多源笑著說(shuō)，再也不用為挑水的事犯愁了。

　　目前，瓊海全市“新農(nóng)合”“新農(nóng)?！眳⒈Ｂ室呀?jīng)達(dá)到了99.4%和99.1%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)完成省下達(dá)指標(biāo)的114%，廣大群眾不會(huì)有“老無(wú)所依”的憂慮。

　　在“以人為本”搭建起的“幸福之屋”里，瓊海50萬(wàn)老百姓的日子越過(guò)越好。

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