用好巡視成果立行立改見成效

　　——海南瓊海萬寧五指山東方定安屯昌巡視整改綜述

　　按照海南省委部署和省委巡視工作專業(yè)小組的安排，6月1日至6日，瓊海、萬寧、五指山、東方、定安、屯昌6個市縣向社會通報了巡視整改情況，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。公開巡視整改情況是省委貫徹有關(guān)巡視成果運用要求的重要舉措，旨在發(fā)揮巡視利劍作用，推進全面從嚴治黨，以實際成效取信于民。

　　層層傳導壓力 壓緊壓實責任

　　我省這一輪常規(guī)巡視，嚴格按照巡視工作方針，聚焦“一個”，緊扣“四個著力”，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，比較準確地發(fā)現(xiàn)了6個市縣的共性和個性問題，巡視成果豐碩。

　　抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，是轉(zhuǎn)化巡視成果較直接、較有力的體現(xiàn)。省委對此高度重視，省委書記羅保銘在聽取6個市縣巡視綜合匯報時指出，要注重做好巡視后續(xù)工作，抓幾個問題嚴重的典型進行徹查，形成強力震懾;反饋整改的關(guān)鍵是主要專業(yè)要落實主體責任，對巡視移交反饋的問題線索，要限時查辦、限時整改、限時報結(jié)果，對以大化小、敷衍應付的要追究責任，頭先追究“一把手”的主體責任、紀委書記的監(jiān)督責任。

　　省委高度重視市縣委在巡視整改工作中的不可替代作用，通過省紀委、省委組織部主要專業(yè)親自出席6個市縣的巡視反饋會并約談市縣委書記，省紀委主要專業(yè)集體約談6個市縣紀委書記等創(chuàng)新舉措，傳導了主體責任和監(jiān)督責任壓力，防止了巡視整改壓力層層遞減，促進了巡視后續(xù)整改和成果運用。

　　6個市縣都及時成立了巡視整改工作專業(yè)小組，市縣委書記親自掛帥，把整改責任抓在手上、扛在肩上，壓緊壓實、落實到人，并親自部署、親自過問、全程督辦。瓊海市在積極協(xié)助省紀委查辦巡視移交的省管干部違紀違法案件的同時，加大查辦巡視移交的市管干部相關(guān)案件。萬寧市委主要負責同志今年以來先后8次聽取市紀委工作匯報，對重要案件線索處置、市管干部立案和處分提出從嚴要求。五指山市建立“每周督查報告”制度，市委主要負責同志在黨校學習，利用“五一”放假時間召開會議聽取整改匯報、研究解決問題。東方市把整改措施細化為45項，其中14項由市委主要負責同志牽頭抓。定安縣先后12次召開縣委常委會研究巡視整改工作，多次召開書記辦公會聽取整改匯報、研究解決整改問題。屯昌縣注重從制度層面加大整改力度，縣委、縣政府“新官理舊賬”，縣委主要負責同志先后與24名縣專業(yè)和8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了談心談話。

　　把紀律挺在前面 落實全面從嚴治黨要求

　　6個市縣堅持用好紀律這把管黨治黨的重要尺子，把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，對違反八項規(guī)定、“四風”問題，抓早抓小，動輒則咎，讓違紀黨員干部懸崖勒馬。

　　嚴肅查處頂風違紀問題。6個市縣對違規(guī)發(fā)放節(jié)禮、公款吃客、鋪張浪費等頂風違紀行為絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。五指山市立案查處市供銷社和通什林場“三公”經(jīng)費開支過大問題，對2名主要負責人給予黨紀處分。東方市查處了市林業(yè)局原局長符某某違規(guī)操辦其母喪事、市計生委科員林某違規(guī)操辦新居宴斂財?shù)鹊湫桶咐?。屯昌縣嚴肅查處了屯昌中學違規(guī)公款購購粽子、縣司法局公款大吃大喝、縣糧食局私設“小金庫”等問題，給予黨政紀處分8人。

　　持續(xù)整治庸懶散奢貪。樹立作風建設永遠在路上的理念，加大力度，持續(xù)整治作風頑疾。瓊海市對嘉積鎮(zhèn)勇敢村利用集體資金組織旅游等4起違反八項規(guī)定精神的典型案例進行公開曝光。萬寧市查處并辭退市林業(yè)系統(tǒng)“不干事不擔事”護林員21名;嚴肅處理上班時間打麻將公職人員12名;對無故缺席全市“兩會”的14個單位主要負責人進行了誡勉談話，并取消年度考核評優(yōu)資格。五指山市對市污水處理廠環(huán)境污染等一批“為官不為”典型問題進行通報批評。定安縣對縣工信局、縣水務局、新竹鎮(zhèn)等6個“不擔事、慢作為”的單位進行全縣通報批評和扣分。

　　加大紀律審查力度 零容忍懲治腐敗

　　6個市縣認真貫徹和省委有案必查、有貪必肅、有腐必反的要求，組織力量對巡視移交問題線索認真處置，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。瓊海市加大了對“一把手”和教育等領(lǐng)域辦案力度，去年以來，全市立案查處“一把手”案件10件10人，教育系統(tǒng)違紀違法案件13件13人。萬寧市嚴肅查辦農(nóng)村基層干部違紀違法案件，今年以來已立案查處涉農(nóng)案件5件12人。五指山市辦案力度為建市以來，今年已立案調(diào)查16件、18人，其中科級干部11人，市衛(wèi)生局原局長陳飛被立案偵查，并移司法機關(guān)，產(chǎn)生很大震懾。東方市查處市城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局大搞權(quán)錢交易、“塌方式”腐敗案件，給予黨政紀處分18人，移司法機關(guān)3人。定安縣立案偵查縣房管局原局長莫凱涉嫌玩忽職守、受賄犯罪問題，通報了5起涉農(nóng)典型案件，嚴肅追究縣農(nóng)業(yè)局局長鄭義博的責任。屯昌縣嚴肅查處15名干部貪污專項補貼等“蒼蠅式腐敗”案件，縣農(nóng)業(yè)局原正副局長2人均被開除黨籍和行政撤職，1名干部被“雙開”。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至5月底，根據(jù)巡視移交的問題線索，省紀委已立案查處省管干部案件6件6人，瓊海、萬寧、五指山、東方、定安、屯昌紀檢監(jiān)察機關(guān)分別立案12件、3件、19件、23件、8件、43件，共涉及141人，其中市縣管理的科級以上干部42人，在社會引起強烈反響，形成了強大的震懾。

　　筑牢依法依規(guī)意識 規(guī)范議事和選人用人

　　6市縣針對巡視發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行民主集中制不到位、選人用人和干部人事管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，強化依法依規(guī)意識，深入自查自糾、立行立改。瓊海市停止了瓊海市投資建設委員會的運作，規(guī)范項目準入和責任專業(yè)的確定。萬寧市對全市副科級以上干部和在職公務員的“三齡二歷一身份”進行專項核查整治，初審檔案716份，復審286份。東方市通過轉(zhuǎn)任非專業(yè)崗位、干部結(jié)構(gòu)性交流等措施消化超職數(shù)配備干部29人，消化率達42%。五指山市要求全市519名副科級以上干部向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項，對報告不實、檔案造假的干部，堅決不予提拔任用。定安縣已全部消化超職數(shù)配備的15名干部，清理“吃空餉”人員32人。屯昌縣對2012年以來縣政府的1748個相關(guān)會議紀要、146個規(guī)范性文件、288份對外經(jīng)濟合同進行核查或復核，糾正了存在的問題。

　　標本兼治 把權(quán)力關(guān)進制度籠子

　　6市縣抓住巡視整改的契機，劍指問題、倒逼改革，建章立制、堵塞漏洞，強化對權(quán)力的制約，建立預防腐敗的長效機制，努力構(gòu)建建設“不敢腐”“不能腐”“不想腐”格局。瓊海市針對政府投資項目拆分發(fā)包規(guī)避招投標、項目嚴重超預算的問題，出臺了政府投資項目招標投標管理暫行規(guī)定、審批管理規(guī)定、竣工驗收管理規(guī)定等，加強對政府投資項目的監(jiān)管。萬寧市細化了有關(guān)制度，實行鎮(zhèn)政府申請、市國土局審核、市財政局審批撥付在一張表上辦結(jié)的辦法，強化鎮(zhèn)政府對資金的使用和管理，規(guī)范農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收工作。定安縣制定了縣紀委監(jiān)察局機關(guān)績效考核辦法，規(guī)定對履職不到位的紀檢干部將給予當面批評、問責、調(diào)整等處理，著力解決紀委執(zhí)紀監(jiān)督問責能力弱的問題。屯昌縣制定或完善了縣人大縣政府縣政協(xié)黨組向縣委常委會報告工作、縣政府推進重大行政決策科學化民主化、規(guī)范紀委問題線索管理和報、明察暗訪等46項制度，糾正縣政府執(zhí)行民主集中制不到位、紀委監(jiān)督責任落實不力、黨外人士管理不嚴等問題。五指山市針對市扶貧辦連續(xù)三任專業(yè)班子出現(xiàn)違紀違法行為的問題，完善了扶貧部門內(nèi)部財務管理、廉政建設等12個方面的管理制度。東方市出臺了進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動管理辦法，強化借調(diào)人員管理，規(guī)范人員調(diào)配程序，以杜絕混編混崗、超編進人。

　　6個市縣整改情況公開工作雖然已經(jīng)結(jié)束，但整改工作只有進行時，沒有完成時。對需要較長時間解決和長期堅持的整改任務，被巡視單位正按照時間節(jié)點扎實推進。省委巡視機構(gòu)將繼續(xù)加大督查督辦力度，適時開展“回頭看”，對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯的，將嚴肅問責，決不放過。

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