根據(jù)省委部署，省委巡視機構(gòu)于2014年9月底至12月初對瓊海市、萬寧市、五指山市、東方市、定安縣、屯昌縣開展了常規(guī)巡視。省委巡視工作專業(yè)小組聽取了各巡視組巡視情況匯報。省委書記羅保銘主持召開省委“五人小組”會議，聽取了省委巡視工作專業(yè)小組關(guān)于巡視情況的綜合匯報。今年3月中旬，省委巡視組陸續(xù)向上述市縣反饋了巡視情況。

　　省委高度重視巡視成果運用工作，省委書記羅保銘在聽取巡視匯報時指出，巡視起到了反腐“利劍”“前哨”的作用，巡視發(fā)現(xiàn)的問題印證了巡視工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，印證了對當(dāng)前反腐敗形勢的認識、判斷和要求。對巡視移交反饋的問題線索，要限時查辦、限時整改、限時報結(jié)果，對以大化小、敷衍應(yīng)付的要追究責(zé)任，頭先追究“一把手”的主體責(zé)任、紀委書記的監(jiān)督責(zé)任。

　　省委高度重視市縣委書記在巡視整改工作中的不可替代作用，受羅保銘書記委派，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作專業(yè)小組組長馬勇霞，省委常委、組織部長、專業(yè)小組副組長李秀領(lǐng)出席向6個市縣委書記的反饋會，就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、抓好巡視整改工作傳導(dǎo)壓力、提出要求。馬勇霞還集體約談6個市縣紀委書記，要求切實履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助市縣委抓好巡視整改。

　　這一輪巡視，省委巡視機構(gòu)堅決貫徹巡視工作方針，圍繞“一個”，緊扣“四個著力”，突出對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的檢查，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，巡視的強度、力度、效能。巡視中，省委6個巡視組共接受來信747件、來訪760批1553人次、來電101人次，個別談話765人次，調(diào)取資料3560多份，發(fā)現(xiàn)了一批人、事、領(lǐng)域的問題線索。根據(jù)巡視移交的問題線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法部門已立案調(diào)查71件115人。

　　從巡視情況看，有關(guān)市縣存在以下普遍性、傾向性問題：

　　“兩個責(zé)任”沒有真正落實

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不力，普遍存在重發(fā)展、輕黨建傾向，有的市縣委、市縣政府黨組長期沒有專題研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。“一崗雙責(zé)”履行不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、抓落實少，對領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督不到位，對一些部門、領(lǐng)域連續(xù)出現(xiàn)的違紀違法問題分析原因、吸取教訓(xùn)、堵塞漏洞不夠?！耙话鸽p查”缺失，某市扶貧辦連續(xù)三任班子發(fā)生違紀違法問題，某市近年國土、教育發(fā)生系統(tǒng)性腐敗案件，都沒有追究相關(guān)專業(yè)干部的責(zé)任。

　　紀委監(jiān)督責(zé)任落實不到位，部分市縣紀委“三轉(zhuǎn)”不徹底，監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)職能作用發(fā)揮不夠，對重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督缺乏針對性，懲治腐敗的高壓態(tài)勢尚未形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和紀委派駐機構(gòu)執(zhí)紀辦案能力較弱，有的多年來沒有發(fā)現(xiàn)和查處過一宗案件。

　　領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、農(nóng)村基層腐敗易發(fā)多發(fā)

　　依法行政意識不強，管理不規(guī)范，政府采購、土地管理、工程建設(shè)、漁業(yè)燃油和農(nóng)林、扶貧等行業(yè)及權(quán)力相對集中部門腐敗案件頻發(fā)。某市2012年以來查處農(nóng)林、扶貧等補貼較多行業(yè)的專業(yè)干部71名。有的專業(yè)干部插手工程，將項目拆分發(fā)包，操縱讓少數(shù)公司中標，收受賄賂，輸利益。某市2012年以來政府投資城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目250個，絕大部分都存在直接發(fā)包、拆分項目、規(guī)避招投標問題。有的市縣大部分建筑項目的容積率調(diào)整未嚴格履行規(guī)劃變更程序。

　　“小官巨貪”、“蒼蠅式腐敗”突出。財政資金審批、撥付制度不完善，監(jiān)管不到位，以權(quán)謀私侵占集體財物、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用專項資金等問題時有發(fā)生。某市因干部收受賄賂、失職瀆職，使得數(shù)千萬元惠農(nóng)資金被騙取套取。某市2008年至2014年有2億多元財政資金以征地補償款名義、用現(xiàn)金方式從政府借出存入私人賬戶，長期游離于監(jiān)管之外。某村民和相關(guān)部門公職人員內(nèi)外勾結(jié)，兩年間騙取財政支農(nóng)補貼250多萬元。某鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長在征地工作中侵吞、挪用征地補償款700多萬元。

　　頂風(fēng)搞“四風(fēng)”問題依然存在

　　一些干部心存僥幸，對和省委的三令五申置若罔聞，頂風(fēng)違紀。某市紀委2012年以來查處公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放補貼等違反八項規(guī)定的案件16起。某縣政協(xié)副主席和林業(yè)局副局長在巡視期間頂風(fēng)為子女?dāng)[結(jié)婚宴、收禮金。某市林業(yè)局局長賒賬吃喝近100萬元、家里辦喪事收禮金26.58萬元。某市財政局2012年餐費開支數(shù)百萬元，每月開支數(shù)十萬元。干部不干事、不擔(dān)責(zé)問題依然突出，有的干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，工作效率低，致使項目推進緩慢，群眾反映多年的問題得不到解決。

　　民主集中制和干部選拔任用規(guī)定執(zhí)行不嚴格

　　有的市縣黨委重大事項決策不科學(xué)、不依法，醞釀、聽取意見不充分甚至違規(guī)。某縣政府常務(wù)會議違規(guī)決定某單位職工到齡后推遲5年退休、某房地產(chǎn)項目不同地塊互借容積率。

　　有的干部任用搞變通、不嚴肅，“帶病提拔”“帶病上崗”現(xiàn)象不同程度存在，超職數(shù)配備干部、違規(guī)提拔干部、檔案管理不嚴等問題比較突出，有的專業(yè)干部為子女、親戚涂改檔案。巡視發(fā)現(xiàn)，6市縣超職數(shù)配備干部164人，低職高配干部99人，改變職務(wù)名稱設(shè)置科級干部待遇78人。有的專業(yè)干部填報個人有關(guān)事項信息不實，有瞞報行為。

　　據(jù)了解，巡視反饋后，6個市縣黨委及時以黨內(nèi)文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了巡視反饋意見，向社會公開了巡視反饋的主要問題，制訂了整改方案。省委巡視機構(gòu)將對整改情況開展專項檢查，適時殺“回馬槍”，持續(xù)形成再震懾，對整改不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴肅追究責(zé)任。

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