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房地產(chǎn)稅立法很難在2015年完成 有望2017年執(zhí)行
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:中國(guó)廣播網(wǎng) 閱讀 464 次
據(jù)報(bào)道,目前,上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅擴(kuò)圍方案已經(jīng)停止,因?yàn)榉慨a(chǎn)稅征收都主要集中在交易環(huán)節(jié),并非在持有環(huán)節(jié),征稅效果遭各方質(zhì)疑,而且更為重要的是,房產(chǎn)稅的推出,并沒有起到抑制房?jī)r(jià)的作用,上海和重慶的房?jī)r(jià)漲幅并沒有受到任何影響。
現(xiàn)在,讓房產(chǎn)稅退出歷史舞臺(tái),加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,已經(jīng)成為各方熱議的焦點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康擔(dān)心,房地產(chǎn)稅立法工作很難在2015年完成,預(yù)計(jì)較快將在2017年執(zhí)行。
一個(gè)是房產(chǎn)稅,一個(gè)是房地產(chǎn)稅,一字之差,有什么區(qū)別呢?專家認(rèn)為,兩者的區(qū)別在于:房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅,它的征稅對(duì)象是房產(chǎn),而房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象既包括房產(chǎn)又包括土地,還有的觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念,也就是一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅,在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等等。
此外還有一個(gè)區(qū)別是,房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,通過付出稅收代價(jià)來抑制投資投機(jī)性炒房,而房地產(chǎn)稅則不是為了調(diào)控,而是為了健全財(cái)產(chǎn)稅體系,公平稅負(fù),拓寬稅基、增加財(cái)政收入,促進(jìn)地方政府克服短視行為等多種目的。
“房地產(chǎn)稅”何時(shí)可能啟征?強(qiáng)調(diào)將2016年作為節(jié)點(diǎn),有關(guān)財(cái)稅配套改革事項(xiàng)要見眉目,但是,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康擔(dān)心,房地產(chǎn)稅立法工作很難在2015年完成,預(yù)計(jì)較快將在2017年執(zhí)行。
不過,房地產(chǎn)專家韓世同認(rèn)為,2017年啟征的想法過于樂觀。
韓世同:我覺得這個(gè)可能還比較難,現(xiàn)在購房者房屋擁有的土地使用權(quán)限一般住宅是70年,但之前已經(jīng)交付了土地出讓金,又不擁有土地產(chǎn)權(quán)的條件下,憑什么要求他再繼續(xù)支付房地產(chǎn)稅?這缺乏法理的依據(jù)。這里面可能就會(huì)涉及到現(xiàn)行的土地制度、房屋的管理制度等等。這個(gè)方面的統(tǒng)一變革,我覺得是需要比較長(zhǎng)的討論、研究過程。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重,稅制設(shè)計(jì)不合理等問題,具體表現(xiàn)為:流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)過多;稅種繁雜,重復(fù)征稅;征稅范圍過窄; 計(jì)稅依據(jù)不合理;以及內(nèi)外有別的兩套稅制,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此,賈康認(rèn)為我國(guó)房地產(chǎn)稅立法,可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn),但是不能照搬美國(guó)模式。
賈康:在中國(guó)的立法過程中間呢,應(yīng)該有別于美國(guó)的普遍征收模式,更多地借鑒日本的給單位扣除的調(diào)節(jié)高端的模式。單位的扣除是套房它是人均多少平米,大家可以在立法過程中理性地討論。給出單位扣除之后的高端部分就應(yīng)該接受住房保有環(huán)節(jié),我們現(xiàn)在所稱的房地產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)了,必須要較后形成公約數(shù),較后落到法律具體規(guī)定上。
韓世同提醒,房地產(chǎn)稅立法的關(guān)鍵在于普遍購房者能夠接受。
韓世同:物業(yè)稅研究小組當(dāng)時(shí)也提出過寬稅基、低稅率計(jì)征的模式,就是除了必須生活住的面積之外呢,都應(yīng)該來計(jì)征。另外,對(duì)于多套住房持有者,是否應(yīng)該給予個(gè)人所得稅這種累進(jìn)制的方式來計(jì)征,比如說套起征,第三套、第四套加重稅負(fù),就可以抑制投機(jī)性購房的需求過旺現(xiàn)象。我覺得都還是可行的,但讓人們普遍能認(rèn)同和接受這個(gè)是較關(guān)鍵的。
中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉認(rèn)為,房地產(chǎn)稅可能已經(jīng)錯(cuò)過了較佳推出時(shí)間,影響沒有想象的那么大。
張大偉:只有做到房產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)評(píng)估和房產(chǎn)信息的登記聯(lián)網(wǎng)之后,才可以考慮到房地產(chǎn)稅出臺(tái)之后征收的辦法。有可能房地產(chǎn)稅的出臺(tái)時(shí)間比之前市場(chǎng)預(yù)期的2016年還要晚一些,這樣對(duì)于市場(chǎng)的影響可能就沒有想象的那么大。有可能只是對(duì)目前稅制的一個(gè)補(bǔ)充,而不是一個(gè)翻天覆地的改革,整個(gè)來看的話,房地產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的影響有可能沒有想象的那么大了。
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