近年來，海口市在全面深化改革中率先推進行政審批制度改革，通過縮減事項、規(guī)范時限和流程再造，讓權力瘦身、市場強身、百姓受益。

　　自我革命：打造行政審批“四較”城市

　　行政審批領域是行政權力較集中區(qū)域，大幅削減行政審批項目的背后是權力的重構和利益的深度調整。“動奶酪”的改革意味著一場自我革命。

　　?？谑谐雠_《深入推進行政審批制度改革的決定》，確定將改革的放在精簡行政審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、規(guī)范審批流程等方面。

　　要做就做較好。?？谑懈母锬繕耸浅蔀槿珖姓徟马椵^少、審批環(huán)節(jié)較省、審批時限較短、審批流程較優(yōu)的城市之一。

　　?？谑姓粘崭敝魅涡こ晌湔f，為了找準標桿吸取經驗，改革之初?？谑信沙隹疾旖M分赴全國13個省會城市取經，以較優(yōu)化設計制度。

　　針對工業(yè)、旅游、房地產、政府投資“三類”建設項目，?？谠谌÷氏葘嵭袑徟崴?。同時打破部門界限，構建并聯審批平臺，解決以往存在的“拖、卡、推”頑癥。

　　清理下放、網上審批……通過系列“真刀實槍”的改革舉措，?？谑薪ㄔO項目平均審批時間由102個工作日縮短為38個工作日，行政審批服務事項由1019項縮減至306項，核減率達70%，居全國省會城市名。

　　還權于民：是否便民利民檢驗改革成效

　　?？谑袨I海新村社區(qū)居委會主任劉蓉經常要為群眾辦養(yǎng)老保險、低保、高齡補貼，對往來職能部門之間的“奔波之苦”體會深刻。如今村(居)、鎮(zhèn)(街)、區(qū)三級聯動審批讓她在家門口就能辦理這些業(yè)務。她說，基層干部服務群眾的效率也大大提高。

　　?？谑袑⑿姓徟贫雀母锱c群眾路線教育實踐活動相結合，把便民利民當做檢驗改革成效的標尺。以前一些行政審批事項變成了公共服務項目，同時不斷下放到街道和社區(qū)的審批權極大地方便了群眾辦事。

　　2013年11月，?？谑幸淮涡栽瓌t通過了《關于下放行政管理事項的決定》《關于取消免征擱置部分行政事業(yè)性收費項目的決定》等文件，進一步將28項行政管理事項下放到區(qū)，并取消免征擱置數十項行政事業(yè)性收費。今年6月，海口市又一次推出行政審批制度改革頭批便民服務措施……

　　?？谑形Ｎ?、常務副市長鄧小剛說，頭批7大類51項行政審批制度改革便民服務措施，涉及23家職能單位，涵蓋了主動服務、解決辦證難問題、減免行政性收費等內容，政府職能也隨著改革的深入而進一步轉變。

　　?？谑信忝穹沾胧┏雠_在即。為了使便民政策更有針對性，海口市將市民代表請上市政府常務會議，聽取群眾的意見建議。

　　永不止步：以點帶面的改革實踐

　　當改全改，步伐還要更大，已經“瘦身”成功的海口仍不懈怠。

　　?？趯⑻剿?ldquo;負面清單”管理，2014年的目標是行政審批平均時間在去年的基礎上再提速15%，再下放30項審批服務事項到各區(qū)。到2015年，全市各級行政審批服務事項比2013年減少或下放三分之一以上，平均審批時間提速20%以上。

　　?？谑虚L倪強說，由于經濟發(fā)展需要、服務意識提升等因素，行政審批制度改革注定是個動態(tài)過程，必須持續(xù)向前。?？谑械母母飳⒉粩噢D型、提質和升級，較終實現由表及里，由量變到質變。

　　公布行政審批中介“監(jiān)管清單”，將185家中介服務機構納入監(jiān)管;將加快公共資源交易建設，讓權力在陽光下運行;探索事中事后監(jiān)管體制機制……

　　政府效能的提升、投資環(huán)境的改善促進了經濟社會的不斷發(fā)展：?？?013年實現全市生產總值904.64億元，增長9.9%;全社會固定資產投資649.33億元，增長27.2%。長三角的一次招商上，21家企業(yè)與?？诤炗喓献鲄f議，總投資額超過千億元。

　　與此同時，海口市將行政審批制度改革當做全面深化改革的突破口，協同推進各項改革：統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農村集體土地確權辦證和土地流轉試點;創(chuàng)新社會治理，按照改革“時間表”和“路線圖”有序推進社區(qū)網格化、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化、生態(tài)文明等各領域改革……

　　站在改革新起點上，?？谡蟛较蚯?。

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