近年來(lái)，?？谑性谌嫔罨母镏新氏韧七M(jìn)行政審批制度改革，通過(guò)縮減事項(xiàng)、規(guī)范時(shí)限和流程再造，讓權(quán)力瘦身、市場(chǎng)強(qiáng)身、百姓受益。

　　自我革命：打造行政審批“四較”城市

　　行政審批領(lǐng)域是行政權(quán)力較集中區(qū)域，大幅削減行政審批項(xiàng)目的背后是權(quán)力的重構(gòu)和利益的深度調(diào)整。“動(dòng)奶酪”的改革意味著一場(chǎng)自我革命。

　　?？谑谐雠_(tái)《深入推進(jìn)行政審批制度改革的決定》，確定將改革的放在精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、規(guī)范審批流程等方面。

　　要做就做較好。?？谑懈母锬繕?biāo)是成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)較少、審批環(huán)節(jié)較省、審批時(shí)限較短、審批流程較優(yōu)的城市之一。

　?？谑姓?wù)常務(wù)副主任肖成武說(shuō)，為了找準(zhǔn)標(biāo)桿吸取經(jīng)驗(yàn)，改革之初?？谑信沙隹疾旖M分赴全國(guó)13個(gè)省會(huì)城市取經(jīng)，以較優(yōu)化設(shè)計(jì)制度。

　　針對(duì)工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、政府投資“三類(lèi)”建設(shè)項(xiàng)目，?？谠谌÷氏葘?shí)行審批提速。同時(shí)打破部門(mén)界限，構(gòu)建并聯(lián)審批平臺(tái)，解決以往存在的“拖、卡、推”頑癥。

　　清理下放、網(wǎng)上審批……通過(guò)系列“真刀實(shí)槍”的改革舉措，?？谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)間由102個(gè)工作日縮短為38個(gè)工作日，行政審批服務(wù)事項(xiàng)由1019項(xiàng)縮減至306項(xiàng)，核減率達(dá)70%，居全國(guó)省會(huì)城市名。
還權(quán)于民：是否便民利民檢驗(yàn)改革成效

　　海口市濱海新村社區(qū)居委會(huì)主任劉蓉經(jīng)常要為群眾辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、高齡補(bǔ)貼，對(duì)往來(lái)職能部門(mén)之間的“奔波之苦”體會(huì)深刻。如今村(居)、鎮(zhèn)(街)、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批讓她在家門(mén)口就能辦理這些業(yè)務(wù)。她說(shuō)，基層干部服務(wù)群眾的效率也大大提高。

　　?？谑袑⑿姓徟贫雀母锱c群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，把便民利民當(dāng)做檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)尺。以前一些行政審批事項(xiàng)變成了公共服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)不斷下放到街道和社區(qū)的審批權(quán)極大地方便了群眾辦事。

　　2013年11月，?？谑幸淮涡栽瓌t通過(guò)了《關(guān)于下放行政管理事項(xiàng)的決定》《關(guān)于取消免征擱置部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的決定》等文件，進(jìn)一步將28項(xiàng)行政管理事項(xiàng)下放到區(qū)，并取消免征擱置數(shù)十項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。今年6月，海口市又一次推出行政審批制度改革頭批便民服務(wù)措施……

　　?？谑形Ｎ?、常務(wù)副市長(zhǎng)鄧小剛說(shuō)，頭批7大類(lèi)51項(xiàng)行政審批制度改革便民服務(wù)措施，涉及23家職能單位，涵蓋了主動(dòng)服務(wù)、解決辦證難問(wèn)題、減免行政性收費(fèi)等內(nèi)容，政府職能也隨著改革的深入而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　?？谑信忝穹?wù)措施出臺(tái)在即。為了使便民政策更有針對(duì)性，?？谑袑⑹忻翊碚?qǐng)上市政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。

　　永不止步：以點(diǎn)帶面的改革實(shí)踐

　　當(dāng)改全改，步伐還要更大，已經(jīng)“瘦身”成功的?？谌圆恍傅?。

　　海口將探索“負(fù)面清單”管理，2014年的目標(biāo)是行政審批平均時(shí)間在去年的基礎(chǔ)上再提速15%，再下放30項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)到各區(qū)。到2015年，全市各級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)比2013年減少或下放三分之一以上，平均審批時(shí)間提速20%以上。

　　?？谑虚L(zhǎng)倪強(qiáng)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、服務(wù)意識(shí)提升等因素，行政審批制度改革注定是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必須持續(xù)向前。?？谑械母母飳⒉粩噢D(zhuǎn)型、提質(zhì)和升級(jí)，較終實(shí)現(xiàn)由表及里，由量變到質(zhì)變。

　　公布行政審批中介“監(jiān)管清單”，將185家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管;將加快公共資源交易建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;探索事中事后監(jiān)管體制機(jī)制……

　　政府效能的提升、投資環(huán)境的改善促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展：?？?013年實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值904.64億元，增長(zhǎng)9.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資649.33億元，增長(zhǎng)27.2%。長(zhǎng)三角的一次招商上，21家企業(yè)與?？诤炗喓献鲄f(xié)議，總投資額超過(guò)千億元。

　　與此同時(shí)，?？谑袑⑿姓徟贫雀母锂?dāng)做全面深化改革的突破口，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)辦證和土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn);創(chuàng)新社會(huì)治理，按照改革“時(shí)間表”和“路線圖”有序推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革……

　　站在改革新起點(diǎn)上，海口正大步向前。

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