昨天，國務院發(fā)布了《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了今后較長一段時期資本市場發(fā)展的指導思想、基本原則、主要任務和具體措施，提出到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

　　A政策內容

　　九方面促資本市場健康發(fā)展涉及股市、債市、期市等

　　《意見》從九個方面明確了進一步促進資本市場健康發(fā)展的總體要求和具體任務。

　　一是緊緊圍繞促進實體經濟發(fā)展，堅持市場化和法治化取向，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展資本市場廣度深度，提高直接融資比重，積極發(fā)展混合所有制經濟，促進資本形成和股權流轉。要從我國國情出發(fā)，積極借鑒國際經驗，處理好市場與政府的關系、創(chuàng)新發(fā)展與防范風險的關系、風險自擔與強化投資者保護的關系、積極推進與穩(wěn)步實施的關系。

　　二是發(fā)展多層次股票市場。積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權市場建設，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，提高上市公司質量，增強持續(xù)回報投資者能力。

　　三是規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展債券市場，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。深化債券市場互聯(lián)互通。強化債券市場信用約束。加強債券市場監(jiān)管協(xié)調。

　　四是培育私募市場。建立健全私募發(fā)行制度，對私募發(fā)行不設行政審批。發(fā)展私募投資基金，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

　　五是推進期貨市場建設。發(fā)展商品期貨市場，繼續(xù)推出大宗資源性產品期貨品種，建設金融期貨市場，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能。

　　六是提高證券期貨服務業(yè)競爭力。放寬業(yè)務準入，促進中介機構創(chuàng)新發(fā)展，壯大專業(yè)機構投資者，引導證券期貨互聯(lián)網業(yè)務有序發(fā)展。

　　七是擴大資本市場開放。便利境內外主體跨境投融資，逐步提高證券期貨行業(yè)對外開放水平，加強跨境監(jiān)管合作。

　　八是防范和化解金融風險。完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測預警和評估處置機制，健全市場穩(wěn)定機制，從嚴查處證券期貨違法違規(guī)行為，推進證券期貨監(jiān)管轉型。

　　九是營造資本市場良好發(fā)展環(huán)境。加強協(xié)調配合，健全法規(guī)制度，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益，完善市場稅收政策和基礎設施，規(guī)范市場信息傳播秩序。

　　B出臺時機

　　市場再臨2000點時發(fā)布內容比上次全，或出現(xiàn)政策底

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人昨天介紹了《若干意見》的背景。發(fā)言人稱，《若干意見》從經濟社會發(fā)展全局的高度，對新時期資本市場改革、開放、發(fā)展和監(jiān)管等方面進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，將對我國資本市場的長期穩(wěn)健發(fā)展產生深遠影響。

　　他表示，總體上看，我國資本市場起步晚、發(fā)展時間短，仍處在新興加轉軌的階段，還很不成熟，一些體制機制性問題依然存在，新情況新問題不斷出現(xiàn)。

　　進一步促進資本市場健康發(fā)展，有利于構建符合我國實際的多樣化投融資平臺，拓寬企業(yè)和居民投融資渠道，更好地滿足日益增長的多元化投融資和風險管理需求，使市場在資源配置中起決定性作用；有利于進一步豐富資本市場的投資產品，拓寬居民獲得財產性收入的渠道；有利于優(yōu)化金融市場結構，防范和分散金融風險等。

　　某專欄作家老艾昨天撰文指出，國務院在周五盤后發(fā)布《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，其實這就是大家一直期盼的新國九條。2013年12月27日，國務院發(fā)布保護投資者權益九條意見，相當于簡版的新國九條，上一次的主題是“保護中小投資者合法權益”，而此次是“促進資本市場健康發(fā)展”；上一次著眼局部，這一次則是從全局出發(fā)，且涵蓋的內容更多，政策更為細化，對股市的影響必然要大過上一次。

　　再看發(fā)布背景，去年底發(fā)布小國九條時，股市正逢一輪急跌，滬指失守2100點，而此次正逢年內第三次擊穿2000點。俗話說事不過三，如果此次失守2000點且不能收復的話，那就有可能向去年的1849點滑去，將對投資者的信心是一個重大打擊。

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