黨的十八屆三中全會決定公布以來，戶籍制度改革再一次成為國人的熱議話題。2013年12月17日，公安部副部長黃明通報了戶籍制度改革的時間表：到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。據(jù)了解，目前海南也正在積極探索戶籍制度的改革措施，2012年在部分市縣就進行了居住證制度試點，并取得了良好的效果，而2014年全省將全面推行此項制度。

加快戶籍制度改革有序放開中等城市落戶限制

“戶口”問題一直是壓在中國千千萬萬農(nóng)民工和城市外來人口頭上的一座大山。很多人到新的城市生活工作后，購房、結婚、生孩子也隨之而來，但因為沒有當?shù)貞艨诓荒茉鋺?，就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、孩子上學都受到限制。為了改變這種狀態(tài)，黨的十八大和十八屆三中全會都作出了“加快戶籍制度改革”的部署，提出全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。城鎮(zhèn)化工作會議更提出，要促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。2013年12月17日，公安部副部長黃明通報了戶籍制度改革的時間表：到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

海南居住證制度試點讓外來人員有家的感覺

“在這里真的有家的感覺，以后就在海南安家了。”來自東北的小趙說，自大學畢業(yè)到現(xiàn)在也有六七年了，走南闖北去過不少地方，從事過很多不同的工作，來到海南，才沒有了漂泊的感覺。小趙說，前兩年，他到陵水的一家酒店打工，除了對海南的空氣比較認可，其他方面和別的地方也沒多大區(qū)別，反正到哪里都是打工，但2012年12月，一本小小的居住證卻改變了他的看法。當時，陵水率先在全省實施居住證制度改革，流動人口換證：“暫住證”換成“居住證”。小趙是批申領居住證的。居住證上記錄著他的姓名、性別、民族、公民身份號碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地，有效期限等信息。拿到證件后，小趙的思想和生活都有了很大變化，他用這張小小的證件到銀行成功申請了貸款，自己創(chuàng)業(yè)做起了生意，“真是想不到，有了居住證，我?guī)缀跸硎苤镜厝说母鞣N福利，感覺像在家鄉(xiāng)一樣！”

據(jù)了解，居住證是流動人口在居住地居住和享有居住地公共服務的合法有效的證明，居住證持證人逐步享受居住地居民在社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女接受義務教育等方面的權利待遇；居住證持有人可依法參加居住地社區(qū)組織和有關社會事務管理；按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術職務的任職資格評定或者考試，以及職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、登記，辦理出入港澳地區(qū)的商務簽注手續(xù)，申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)。居住證還可作為流動人口辦理個體工商戶登記的證明材料。

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