近日，記者從海南省審計廳內(nèi)審處獲悉，去年海南省審計廳共組織開展政府投資建設(shè)項目審計67個，頭次實現(xiàn)對全省建設(shè)項目全覆蓋，涉及交通運輸、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等多個領(lǐng)域，審計金額119.13億元。在“項目建設(shè)年”中，加大對交通運輸、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項目開工及建成，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)工程仍存在諸多亂象。包括工程建設(shè)基本程序執(zhí)行仍有待加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象仍較突出，弄虛作假騙取工程建設(shè)資金較嚴(yán)重，建設(shè)資金管理不規(guī)范。其中55個項目虛報工程造價5.05億元，損失浪費1.12億元，4個項目多付工程款0.73億元;部分項目投資大幅超概算,較高比例達(dá)54%。省審計廳已督促各項目業(yè)主單位進(jìn)行整改，同時對上述涉及違法違紀(jì)，造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益的18家企業(yè)及相關(guān)人員，向省紀(jì)委、省檢察機(jī)關(guān)及省住建廳等部門移，嚴(yán)格追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。

　　亂象1

　　弄虛作假騙取項目資金

　　在對67個建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)有55個項目虛報工程造價50,486.35萬元，虛報率15.21%，有4個項目虛報率在30%以上。

　　其中未按圖施工、偷工減料1,272.24萬元；編制虛假簽證，虛報工程造價1,288.31萬元；利用專業(yè)化手段及管理漏洞，虛增政府投資8,258.40萬元；審計發(fā)現(xiàn)有6個項目多付工程款10,369.64萬元。

　　亂象2

　　項目建設(shè)管理不規(guī)范

　　一是3個項目合同簽訂不規(guī)范，使國家利益受損，某公路BT建設(shè)項目合同關(guān)鍵條款顯失公平，使投資方賺取不當(dāng)利潤1.155億元，通過支付不合理、融資貸款利息且返還稅收未約定抵減回購款，造成增加政府投資4.65億元；

　　二是11個項目投資控制不嚴(yán)，存在嚴(yán)重超概算問題；

　　三是未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序；

　　四是有的項目未建立健全內(nèi)部控制制度，工程簽證與設(shè)計變更隨意性較大。

　　亂象3

　　工程質(zhì)量管理不到位

　　3個項目存在監(jiān)理未履行職責(zé)、建設(shè)單位對工程建設(shè)監(jiān)管不力、施工單位對工程實施管理嚴(yán)重不到位，7個項目存在不按圖施工，偷工減料問題，個別項目還出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故，如東方市八所漁港項目因偷工減料導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，項目成為一個“廢港”。

　　亂象4

　　項目違法違規(guī)招投標(biāo)

　　一些項目招投標(biāo)未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求，造成招標(biāo)結(jié)果不經(jīng)濟(jì)，損害國家利益，有些項目還存在串標(biāo)圍標(biāo)等違法行為，使擇優(yōu)選擇承包人的公開招投標(biāo)競爭機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　如2個項目存在多家施工、監(jiān)理投標(biāo)人之間串標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)的違法行為，并存在個人違規(guī)掛靠有資質(zhì)的建筑單位，然后串通其他施工單位進(jìn)行圍標(biāo)問題。

　　亂象5

　　核算和財務(wù)管理混亂

　　11個項目會計核算不規(guī)范、賬務(wù)處理混亂，未按規(guī)定設(shè)立專戶及建賬，項目財務(wù)收支核算與實際支出不符，污水垃圾處理設(shè)施項目普遍未按基本建設(shè)規(guī)定編制項目竣工決算報表。

　　有的公路建設(shè)BT項目投資方未對項目資金專款專用，違反合同約定抽走建設(shè)資金2.05億元，未到位資金8.34億元，項目業(yè)主超進(jìn)度支付回購款9,942.63萬元。

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