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海南東方市民族中學(xué)教育用地上蓋商住樓 報(bào)建合法?
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 658 次
教育用地上蓋起商住樓 怎么還有合法手續(xù)?
目前,東方市瓊西路改造工程正如火如荼地進(jìn)行,在投資者眼中,連接城區(qū)多條主干道的瓊西路無疑將成為東方濱海商業(yè)圈的黃金路段。置身于這個(gè)黃金路段的東方市民族中學(xué)校門兩側(cè)的商住樓近日惹來了麻煩。這棟在政府劃撥的教育用地上建起的商住樓竟拿到了合法的報(bào)建手續(xù),但因?yàn)楦鞣N原因遲遲未能通過驗(yàn)收,現(xiàn)在被執(zhí)法部門認(rèn)為是違建必須拆,而投資方、個(gè)體租戶認(rèn)為侵害了自己的利益。那么,此樓那些出處成謎的合法手續(xù)是怎么來的?
拆除公告牽出一筆糊涂賬
今年6月7日,東方市城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局向東方民族中學(xué)下達(dá)《行政處罰決定書》,認(rèn)定該校校門兩側(cè)位于瓊西路的沿街商鋪未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),不僅在原規(guī)劃審批(建設(shè)工程臨時(shí)規(guī)劃許可證“東建[2002]第24號(hào)”)建設(shè)面積2400平方米的基礎(chǔ)上,超建約1300平方米;同時(shí)該許可證早已過期作廢。責(zé)令學(xué)校自行拆除。此后,執(zhí)法局再次下達(dá)拆除公告,未得到回應(yīng)后定于8月16日強(qiáng)拆。
公告一出,市民李某現(xiàn)身表示,自己是該商住樓的投資方,2002年與民族中學(xué)簽訂聯(lián)營建設(shè)合同,學(xué)校出地李某出錢,所得四六分成。李某稱除合同外他還有有關(guān)部門的合法建設(shè)手續(xù)。
手續(xù)不完善建成“半拉子”
8月19日,記者在東方市民族中學(xué)校門外看到,被認(rèn)為是違建的大樓共兩層,頭層有52間商鋪,二層因?yàn)闆]建樓梯至今空置。
東方市民族中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者出示了與該建筑相關(guān)的各項(xiàng)手續(xù):2002年8月,學(xué)校向東方市教育局申請(qǐng),由學(xué)校與投資商聯(lián)營建設(shè)商住樓。教育局批復(fù):“原則同意”并注明“按國家法律法規(guī)操作”。同年11月項(xiàng)目開工建設(shè)。2004年初,東方市政府審批中發(fā)現(xiàn),工程建設(shè)招投標(biāo)、報(bào)建等手續(xù)不完善,項(xiàng)目被責(zé)令停工。隨后,項(xiàng)目專業(yè)協(xié)調(diào)小組討論決定,為避免民族中學(xué)與投資方損失,要求校方和投資方完善土地出資及報(bào)建等手續(xù),商品房門面設(shè)計(jì)要符合建設(shè)規(guī)定要求。2004年6月,由于重新設(shè)計(jì)改造需增加投入,投資方與學(xué)校產(chǎn)生分歧,導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)始終未能完善,項(xiàng)目至今沒有通過驗(yàn)收。
相關(guān)部門合法手續(xù)成疑
除了未能通過驗(yàn)收,該樓的相關(guān)手續(xù)也存在問題。對(duì)于在教育用地上建商住樓的違規(guī)行為,民族中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,按正常手續(xù)應(yīng)該先向國土部門申請(qǐng)變更用地性質(zhì)。
2011年11月,東方市政府法制辦也在一份報(bào)告中指出,民族中學(xué)無權(quán)將劃撥教育用地出租用于商品房建設(shè),此外,學(xué)校在沒有辦理工程用地報(bào)批手續(xù)情況下申領(lǐng)了建筑工程施工許可證,建議東方市國土局沒收其非法收入,學(xué)校作為主體向法院申請(qǐng)確認(rèn)協(xié)議無效,收回土地,并依法對(duì)地上附著物進(jìn)行處置;東方市住建局依法改正其發(fā)證行為。
然而,東方市住建局卻認(rèn)為,當(dāng)初出具的編號(hào)為04113號(hào)建筑工程施工許可證合法有效,但建筑單位因故停止施工,并未向發(fā)證機(jī)關(guān)匯報(bào),中止施工時(shí)間超過一年未恢復(fù)施工,施工許可證早已自行廢止。
采訪中記者發(fā)現(xiàn),東方民族中學(xué)臨街商住樓建設(shè)過程中存在報(bào)建手續(xù)不完善等諸多問題。為此,2013年6月,東方市政府召開專題工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),民族中學(xué)與開發(fā)商李某合作建臨街鋪面時(shí),未按規(guī)劃建設(shè),該“半拉子”工程與沿街建筑不協(xié)調(diào),不符合東方市城區(qū)規(guī)劃,必須堅(jiān)決拆除重建。
學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,投資方投入大量資金,建設(shè)初期也曾得到相關(guān)部門許可,因此,學(xué)校已向東方市執(zhí)法局緊急申請(qǐng)暫緩執(zhí)行強(qiáng)拆。該建筑拆除與否,是否涉及賠償?shù)葐栴},有關(guān)各方仍在協(xié)商。
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