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賈康:房產稅試點擴圍 房價不會應聲而落
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產信息網 閱讀 591 次
財政部財政科學研究所所長賈康18日接受記者專訪時表示,今年實現(xiàn)房產稅試點城市擴圍的概率較大;存量房征收房產稅也是改革的方向,但應只針對高端住宅征收。
試點擴圍或年內實現(xiàn)
記者:房產稅正式擴圍的時機應在什么時候?
賈康:可以肯定的是有關部門一直在做擴大房產稅試點范圍的工作,但去年沒有實際動作,我認為今年實現(xiàn)房產稅試點城市擴圍的概率就高得多了。另外,房產稅改革是當前全面改革的重要部分,房產稅改革盡快向前推進,是符合改革的內在邏輯的。尤其是三中全會有望在年底前召開,考慮到我國房地產業(yè)的重要性、當前房地產市場仍然需要調控等因素,出臺科學合理的房地產稅征收方案已迫在眉睫。當然,這還需要和其他的制度建設配套出臺。
記者:怎樣看待各地房產稅試點方案的異同?
賈康:科學、合理的方案需要上下磨合、多輪研討,且應該允許各地的試點方案有所不同。而對于房產稅具體的起征標準,一定要考慮社會大眾,包括先富起來的人、中等收入等群體的利益,使他們對這一制度建設大體上認同。重慶試點方案中,“花園洋房”即獨立別墅列入征稅范圍,但是劃出了180平方米的“起征點”。如果這個花園洋房在180平方米以下,還是不用交稅。我認為這個經驗值得重視。
記者:哪類城市比較適合推出房產稅試點?與此前重慶、上海的試點相比,新推出的方案會有哪些改進?
賈康:上海屬于沿海“一線城市”,重慶屬于西部大都市,未來再增加試點城市,不排除其它的代表性區(qū)域城市。
從上海、重慶兩地的試點效果來看,房產稅無疑已帶來了資源配置的優(yōu)化效應。未來其他城市的方案必須綜合各種相關因素,進行因地制宜的設計,盡量柔性切入,不能一開始就給地方帶來太大震動。稅改、二年肯定是要先建框架。在這個框架下,一步一步使地方政府的財源潛力表現(xiàn)出來,這需要以長遠的發(fā)展眼光來看待。另外,針對部分業(yè)主消極逃稅、稅務部門很難將稅金收上來的現(xiàn)象,可以考慮滿兩年后公告社會:房主若再不現(xiàn)身繳稅,就可以將該房產充公。
頭套房應免征房產稅
記者:未來會否針對存量房征收房產稅?
賈康:針對存量房征收房產稅也是改革的重要方向,但肯定是針對高端住宅征收。我建議不要對頭套房征收。房產稅制度必須堅持調節(jié)高端收入這一原則,不能搬美國的征收模式,而要借鑒日本,將頭套房或者家庭人均住房面積低于某一標準的都納入免征范圍。此外,對于二套房,也可以適度降低征收標準。普通住宅與非普通住宅的稅率也應有所不同,引導社會購購小戶型商品房。
記者:房產稅試點擴圍要解決哪些問題?將對房地產市場產生怎樣的影響?
賈康:一方面,我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,短期內熱點城市和城市住房供求緊張格局難以根本改變,因此抑制投機性購房和合理引導住房投資、持有行為是房地產調控的一項重要內容。房地產調控應加強制度建設和深化稅制改革,以便更好地達到標本兼治的目的并體現(xiàn)“治本為上”的高水準。
另一方面,不動產保有環(huán)節(jié)的稅收,是地方政府籌資的內在動力,會驅使地方政府盡心盡力地優(yōu)化本地投資環(huán)境,提升本地公共服務水平。這就使得轄區(qū)內的不動產進入升值軌道,每隔幾年要重評一次稅基,這樣不動產稅收就成為地方政府與其合理職能“內洽”的支柱財源。
由此,在中國實施房地產稅改革,將會產生四個方面值得肯定的正面效應:是增加中國直接稅的比重而降低中低端收入者的稅收痛苦程度。是為解決中國地方稅體系不成型的問題而提供地方層面的支柱稅種。第三是促使已實施的房地產調控新政體現(xiàn)其應有的“治本”水準。第四是優(yōu)化收入和財產的再分配以抑制“兩極分化”。
當然,房產稅試點擴圍,房價并不會應聲而落。目前我國城鎮(zhèn)化水平實際才40%多,以后要一路走高到70%-80%,房價才能相對穩(wěn)定。但在房地產保有環(huán)節(jié)開征房產稅,可以對房地產供需雙方形成稅負約束,即基于經濟利益調整的法制化機制,促使不動產投機炒作行為收斂,有利于增加住房市場上中小戶型的需求比例,還可以減少已建成房屋的空置率,活躍租房市場,提高社會中不動產資源配置的效率。
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