在當(dāng)前部分地方房價上漲的情形之下，房產(chǎn)稅逐步在全國推開引起各方關(guān)注。毋庸置疑，擴大房產(chǎn)稅試點范圍的改革方向已經(jīng)被鎖定，下一步擴征的方向也已明確。但具體如何擴圍仍需加強頂層設(shè)計，穩(wěn)妥推進。

　　方向已定：改革有多種正面效應(yīng)

　　目前，房產(chǎn)稅擴圍正成為各方關(guān)注的熱點。“我認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅的目的并非僅僅為了打壓房價，它實質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿，來形成多種正面效應(yīng)，包括對地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵，以及改變地方政府對土地財政的過度依賴。這一改革也是優(yōu)化我國稅制結(jié)構(gòu)和收入再分配的組成部分。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說。

　　上海、重慶已啟動試點房產(chǎn)稅改革，所涉稅種是房地產(chǎn)稅或不動產(chǎn)稅。賈康指出，現(xiàn)階段多種因素制約之下，這一改革引入了兩個實質(zhì)性的新機制：一是把房產(chǎn)稅覆蓋面擴大到一部分消費住房；二是要做一定形式的稅基規(guī)范，確立房產(chǎn)評估值概念。雖兩市試點方案細(xì)則不盡相同，但都顯示了向較高標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)稅靠攏的趨向。

　　當(dāng)前社會上有部分人認(rèn)為，上海、重慶兩市的試點成效不足：一是稅收收入不多；二是兩個城市房價并沒有急速下跌。對此，賈康表示，對房產(chǎn)稅試點效果的評判不能過于表面化。因為在上海、重慶這樣的發(fā)達地區(qū)搞房產(chǎn)稅，較重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場，影響人們的住房消費，并為財稅體制改革提供配套。房產(chǎn)稅是年復(fù)一年征收的，未來房產(chǎn)稅的財源支柱屬性將會逐漸顯現(xiàn)。

　　“開征房產(chǎn)稅，房價并不會應(yīng)聲而落，目前我國城鎮(zhèn)化水平剛超過50%，到70%—80%才能相對穩(wěn)定。單靠一個稅制不可能改變中國城鎮(zhèn)化進程中不動產(chǎn)價格上揚的基本趨勢。但是房產(chǎn)稅的實施，會使上揚曲線的斜率降低。試點后，兩地的高端不動產(chǎn)都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價格趨穩(wěn)態(tài)勢，這就是很明顯的正面效應(yīng)，是改革已體現(xiàn)的作用。”

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