發(fā)改委和國務(wù)院的連續(xù)放風，讓房產(chǎn)稅試點今年將擴容的消息再次被證實。有專家指出，對于房產(chǎn)稅擴容，南京征稅的概率是90%，預計內(nèi)容與上海大同小異。不過，南京的開發(fā)商對此反應冷淡，地稅部門也表示，沒有接到任何通知。

　　房產(chǎn)稅擴容今年有“具體動作”

　　日前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》提出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。發(fā)展改革委有關(guān)負責人就此表示“今年會有具體動作”。

　　目前僅有上海和重慶在2011年成為頭批房產(chǎn)稅試點城市，對于下一輪擴容的對象，坊間傳聞頗多，其中杭州、南京、深圳、青島是較為熱門的“緋聞對象”。上周，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭在微博上表示，房產(chǎn)稅必定會開征，擴大試點的范圍主要方向是一二線房價較高的城市，而南京征稅的概率是90%，征收方式可能與上海相似。不過也有專家認為，深圳、杭州是。

　　開發(fā)商：剛需盤不怕房產(chǎn)稅

　　事實上，早有傳聞稱南京將成為房產(chǎn)稅下一輪擴容城市。今年4月底，即將開征房產(chǎn)稅的說法一度在南京房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)流傳，多家樓盤甚至紛紛搶領(lǐng)銷售許可證“奪路狂奔”。在那批搶開盤潮中，甚至出現(xiàn)了高端樓盤精裝改毛坯跑量的罕見一幕。

　　然而一個月過去了，房產(chǎn)稅依然停留在傳說中，不少開發(fā)商已對此反應冷淡。

　　“該賣的還是要賣，再說我們剛需盤，房產(chǎn)稅跟我們沒關(guān)系。”板橋一家剛需樓盤負責人表示。而另一家高端樓盤負責人認為，“狼來了”不能老喊，喊多了連自己都不會再信。“反正我們是保持密切關(guān)注，一旦證實要出臺，銷售上肯定還是要出現(xiàn)一些變化的。至于現(xiàn)在，還是按照既定方案來。”

　　與之前一樣，南京地稅部門昨天依然表示沒有接到任何通知，對“房產(chǎn)稅開征概率90%”一說更是毫不知情。

　　房產(chǎn)稅改革試點的三重視角

　　逆轉(zhuǎn)高房價？代替“土地財政”？促進社會公平？

　　對個人住房征收房產(chǎn)稅，是近年來較受關(guān)注的稅制改革之一。雖然如同霧里看花，卻吸引了各方目光。從樓市調(diào)控、地方財政和收入分配等諸多方面，人們對房產(chǎn)稅試點寄予了多重期待。

　　能否逆轉(zhuǎn)高漲房價？

　　從上海、重慶的試點效果看，開征房產(chǎn)稅增加了應稅住房購購者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但對高房價并未如期待的那樣起到“一劍封喉”的作用。

　　行政手段強于稅收和市場手段，是目前調(diào)控的一個基本特征。

　　房產(chǎn)稅涉及公民的重要財產(chǎn)權(quán)，不能為了某種短期需要而倉促推出。將房產(chǎn)稅視為“房地產(chǎn)調(diào)節(jié)稅”，或可能為改革提供輿論利好，但如果不能引導社會形成正確認知，一旦無法達到明顯的調(diào)控效果，將不僅損害公民的合法產(chǎn)權(quán)，也易傷害公共政策的嚴肅性，并引發(fā)民意反彈。

　　能否取代“土地財政”？

　　對于房產(chǎn)稅，不少人抱以另一種期待：希望能逐漸取代“土地財政”。但眼下這還只是一種愿望。

　　近年來，不少城市對土地出讓金收入依賴度居高不下。但房產(chǎn)稅收了多少呢？重慶曾披露“試點啟動后10個月內(nèi)主城區(qū)征稅金額超過9000萬元”，上海至去年認定的應稅住房約為3萬套，其征稅金額也不是一個大數(shù)字。

　　因此，“房產(chǎn)稅代替土地金”的思路，可以在長遠目標中進行設(shè)計，但絕不是短時間可達到的。

　　能否促進分配公平？

　　房產(chǎn)稅是二次分配手段。從收入分配和社會公平視角看房產(chǎn)稅，有兩個問題無法回避。其一，針對增量還是存量？針對增量，固然能減少改革阻力、便于試點和擴容順利起步；但如果長期回避存量，則可能造成既得利益固化。一些人認為，如果改善居住條件的正當訴求要交稅、擁有多套房的富人卻不征，這是在制造新的稅收不公平。

　　其二，新增稅收用于何處？現(xiàn)在社會對新增稅種有抵觸，一個重要原因是稅收使用不夠透明。有人甚至擔心房產(chǎn)稅成為“苛捐雜稅”，會助長“吃飯財政”。

　　試點階段，房產(chǎn)稅主要用于保障房建設(shè)。應該說這是臨時性的制度安排。一些專家建議，擴容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長遠的制度設(shè)計。

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