粵府辦〔2013〕11號

　　廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳

　　關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

　　各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出以下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實落實政府穩(wěn)定房價的責(zé)任

　　廣州、深圳市要根據(jù)近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標(biāo)，于2013年3月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳備案，并向社會公布。其他地區(qū)要結(jié)合實際，抓緊制訂穩(wěn)定房價的具體方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳要加強對各地穩(wěn)定房價以及保障性安居工程政策落實情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行相關(guān)政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設(shè)進度緩慢的地區(qū)，要及時對該地區(qū)政府負(fù)責(zé)人進行約談和問責(zé)。

　　二、堅決抑制投資投機購房需求

　　房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整。實施住房限購政策的地區(qū)要組織房管、公安、民政、稅務(wù)、社保等部門，建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的購房審核工作機制，嚴(yán)格把好限購關(guān)。

　　三、增加中小套型普通商品住房供應(yīng)

　　各地級以上市(含順德區(qū))政府要于2013年3月底前向社會公布2013年度住房用地供應(yīng)計劃，并報省國土資源廳備案。要進一步探索完善“限地價、競房價”、“限地價、競房價或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價格過快上漲。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市。

　　四、加快保障性安居工程建設(shè)

　　2013年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)為基本建成11.6萬套、新開工建設(shè)7.84萬套，各地要盡快把建設(shè)任務(wù)落實到具體項目和地塊，抓緊做好立項、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作，確保新開工項目在2013年10月底前全部開工、2012年前已開工項目在2013年底前基本建成。要結(jié)合落實《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》(粵府辦〔2012〕12號)要求，抓緊組織編制完善中長期住房保障規(guī)劃，保障性住房建設(shè)量較大的地區(qū)要盡快編制保障性住房土地儲備規(guī)劃。保障性住房項目應(yīng)盡可能安排在公共交通、教育、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施較為完善的區(qū)域，并特別注重公共交通系統(tǒng)配套建設(shè)。各地要抓緊完善本地區(qū)住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)多部門信息資源共享。2013年底前，各地級以上市(含順德區(qū))城區(qū)要把符合條件、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。

　　五、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

　　要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省商品房預(yù)售管理條例》中有關(guān)商品房預(yù)售許可管理的規(guī)定，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高商品房預(yù)售門檻。各地要建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管。大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，2013年底前各地級以上市(含順德區(qū))要按要求完成與省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)傳輸測試，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施改造升級。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計局等部門要加強對全省房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和研究分析，及時主動發(fā)布商品住房交易和租賃的權(quán)威信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時主動澄清并依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任者。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2013年3月25日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好

　　房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

　　國辦發(fā) 〔2013〕17號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　2011年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，房價上漲預(yù)期增強，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制

　　認(rèn)真落實省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強分類指導(dǎo)。對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)；對存在住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責(zé)。

　　二、堅決抑制投機投資性購房

　　繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)基礎(chǔ)上，進一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前；對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步落實好對頭套房貸款的頭付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行套(及以上)住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的，要及時制止、糾正。對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進一步提高第[較新消息 價格 戶型 點評]二套住房貸款的頭付款比例和貸款利率。

　　充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征?？偨Y(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作，引導(dǎo)住房合理消費。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。

　　三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

　　各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區(qū)域城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計劃完成率偏低的城市，要進一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)計劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計劃，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

　　各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實開竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

　　四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

　　全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，抓好資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。

　　強化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項目。要把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗收關(guān)，落實工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進戶型設(shè)計，方便保障對象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做

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