【核心提示】

“裝修保證金”這一在四川、浙江杭州等地早已取消的收費項目，在泉州仍然盛行，成為泉州物業(yè)行業(yè)的“慣例”。有的物業(yè)，甚至要求業(yè)主交房時交“裝修保證金”，否則不給房鑰匙（詳見本報2月9日A5版報道）。
 
裝修保證金的“不合法性”毋庸置疑，但其合理性在業(yè)主和物業(yè)間爭議很大。有業(yè)主和物業(yè)認為，保證金可一定程度約束業(yè)主的裝修行為，避免違規(guī)裝修，損害其他業(yè)主的利益。而有些業(yè)主則認為，這是霸王條款，物業(yè)沒有權力收取。
 
另一個問題是，這項收費的標準由誰來制定，它的使用又由誰來監(jiān)管，會不會出現(xiàn)物業(yè)胡亂扣保證金等情況？房管和物價部門未能給出答案，裝修保證金的監(jiān)管似乎成了一個盲區(qū)。

【現(xiàn)狀】

收裝修保證金是泉州物業(yè)慣例

接連兩日，記者走訪的豐澤區(qū)、洛江區(qū)較近兩三年交房，或正在辦理交房的7個小區(qū)，都在繳交裝修保證金。而泉州市物業(yè)管理協(xié)會也表示，泉州約有150家注冊的三級以上物業(yè)公司，另有臨時資質的物業(yè)公司五六十家，而幾乎所有公司都在收裝修押金，這是泉州物業(yè)行業(yè)的一個“慣例”。

據(jù)了解，目前泉州的裝修保證金并沒有規(guī)范的收費標準，物業(yè)公司一般都是根據(jù)市場價來定價，普通商品房裝修保證金的均價在1000~2000元間，一般是在交房時收取，在業(yè)主裝修完后一個月或入住后兩三個月后，檢查沒有違規(guī)裝修后全額返還。對于違規(guī)裝修的業(yè)主，則采取扣押金的方式來約束，而扣多少款，沒有具體標準。

“這只是一種保證的形式，真想達到約束效果，一兩千塊能起到的作用也有限。”一名從事物業(yè)工作多年的李先生說，對于現(xiàn)在動輒幾萬的裝修費用來說，裝修保證金微不足道，“但大家都默認了這個價格，你也不能把價格定得太高，聊勝于無吧。”

【部門】

房管局沒規(guī)定收 物價局也不支持

裝修保證金這項收費是否有政策基礎或系統(tǒng)管理呢？對此，泉州市房管局開發(fā)經營管理科的陳科長表示，以前裝修保證金收取過一段時間，后來被物價部門取消了，目前也沒有相關政策法規(guī)對此做出明確的規(guī)定和標準，“現(xiàn)在的物業(yè)公司都是根據(jù)以前的慣例在收，就泉州的情況來說，還是有必要通過一些手段約束業(yè)主的裝修行為，以防止個別業(yè)主占用公共資源。”

隨后，記者從泉州市物價局價格管理科了解到，泉州市物價局從來就沒有批過這項收費。

據(jù)2007年6月實施的《福建省建筑裝修管理暫行辦法》規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)收取裝修保證金沒有法律依據(jù)，但業(yè)主臨時公約或業(yè)主公約有規(guī)定的除外。記者從泉州市物業(yè)管理協(xié)會了解到，部分開發(fā)商會與招標進來的物業(yè)公司共同制訂一個業(yè)主臨時公約，與房管部門審批，在小區(qū)業(yè)委會制訂的業(yè)主公約出臺前，具有一定的約束力。而就記者了解，無論是房管局或物價局，都沒有臨時公約中裝修保證金標準的相關規(guī)定。

【爭議】

交房時收錢 誰給的權力？

據(jù)了解，收取裝修保證金在泉州已經有近10年的歷史，較早是在裝修前交，到后來發(fā)展為交房時便由業(yè)主預先交清。在記者的調查中，作為繳款人的小區(qū)業(yè)主，對于裝修保證金的態(tài)度分成了兩派，有人支持也有人堅決反對。

這就是霸王條款，物業(yè)公司是被聘

請來服務業(yè)主的，誰給他們權力來自定條目收業(yè)主的錢？”家住泉州市區(qū)江濱路的孫先生說，哪有管家反過來要求主人交押金，才能住進房子里的？在采訪中，不少業(yè)主與孫先生持同樣的態(tài)度，但他們中很多人都因嫌麻煩，且所交金額又不多，而未提出異議。

不過，支持收取裝修保證金的業(yè)主也不在少數(shù)。家住洛江區(qū)安吉路的林先生說：“如果沒有任何約束，大家都按自己的喜好隨意裝修，不但小區(qū)整體外觀變差，如果是破壞到承重墻，或是把消防通道堵了，那就是危及到整棟樓業(yè)主的大問題了。”林先生說，物業(yè)為了整體業(yè)主的利益，必須制訂小區(qū)管理的規(guī)則，再說只要沒違規(guī)裝修，押金也是能退還的。

至于為何要在交房時預交，大多數(shù)物業(yè)的解釋是“方便”，可以讓所有業(yè)主統(tǒng)一預交押金等相關費用。

“如果等業(yè)主都入住后，哪里還能收得到錢，能理解的還好，有的連進來裝修都不打聲招呼。”泉州聯(lián)成物業(yè)管理有限公司的王先生說，小區(qū)住戶太多，等物業(yè)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的地方后，又沒辦法強制讓業(yè)主拆除或整改。“這種情況若是放任不管，又會有業(yè)主指責物業(yè)不作為，有的業(yè)主甚至會效仿，對整個小區(qū)影響很壞。”

【監(jiān)管】

保證金扣款退款 憑物業(yè)職業(yè)道德？

按照部分業(yè)主和物業(yè)的說法，裝修保證金的收取具有一定合理性，但其他城市屢屢出現(xiàn)的物業(yè)亂扣款、延時退款等現(xiàn)象在泉州是否存在？裝修保證金的使用又由誰來監(jiān)管？

對此，泉州市物業(yè)管理協(xié)會副會長、遠宏物業(yè)管理有限公司總經理陳劍騰表示，對于這項沒有明確政策規(guī)定的收費，協(xié)會也無法出面規(guī)范，目前只能憑各物業(yè)公司的職業(yè)道德。

“不能否認有些物業(yè)公司存在故意扣留裝修押金的現(xiàn)象，但這畢竟只是少數(shù)，而且業(yè)主也可以通過法律渠道來維權。正規(guī)的物業(yè)公司，都不會為了這點錢，而自毀形象的。”陳劍騰說。

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