小產(chǎn)權(quán)房禁而不絕 背后三大推力強(qiáng)勁

　　議論多時(shí)的小產(chǎn)權(quán)房整治近日迎來(lái)實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)：北京市國(guó)土局公布了初步清理整治的79個(gè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，表示將對(duì)其進(jìn)行分類處理；北京市住建委已啟動(dòng)對(duì)在建在售“小產(chǎn)權(quán)房”的參建企業(yè)的資質(zhì)核查，核查中如發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，較高將給予撤回資質(zhì)的處罰。

　　不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)許多地方，盡管有多部門進(jìn)行嚴(yán)管，但小產(chǎn)權(quán)房依舊呈現(xiàn)“花樣翻新”變異蔓延之勢(shì)，背后三大推力強(qiáng)勁，小產(chǎn)權(quán)房治理路竟路在何方？

　　小產(chǎn)權(quán)房“花樣翻新”變異蔓延

　　2011年底，國(guó)土資源部等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》，明確指出小產(chǎn)權(quán)房不予登記發(fā)證。而在此之前，許多城市也已經(jīng)明確小產(chǎn)權(quán)房不予登記。但從實(shí)際情況看，小產(chǎn)權(quán)房并沒(méi)因此隱匿，而是改頭換面“包裝”變異成會(huì)所、休閑項(xiàng)目、養(yǎng)老地產(chǎn)等形式悄然入市，呈遍地開(kāi)花之勢(shì)。

　　記者在浙江、湖北等地采訪發(fā)現(xiàn)，在樓市調(diào)控的大背景和多部門的“清理整頓”聲中，小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、銷售步伐加快。如在浙江一些農(nóng)村，出現(xiàn)了打著“生態(tài)大棚”名義變相對(duì)外出售的小產(chǎn)權(quán)房，這種侵占農(nóng)用地的“家庭農(nóng)場(chǎng)”和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在北京、武漢、南京等大城市周邊也隨處可見(jiàn)。與此相似，一些大城市周邊的農(nóng)村，利用宅基地興建會(huì)員制養(yǎng)老、私人會(huì)所或大公司培訓(xùn)，變相出售或出租小產(chǎn)權(quán)房。值得注意的是，隨著相關(guān)部門對(duì)別墅項(xiàng)目“禁地”，大量別墅項(xiàng)目轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村。一些開(kāi)發(fā)商在“三荒地”、林地、景區(qū)周邊開(kāi)發(fā)所謂的旅游地產(chǎn)、農(nóng)旅綜合體，大打政策擦邊球，山里地里長(zhǎng)處各色休閑房。

　　武漢市早在5年前就頒發(fā)了小產(chǎn)權(quán)房管理辦法，明確禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房。根據(jù)規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房只能在集體成員之間流轉(zhuǎn)，不允許在社會(huì)上公開(kāi)銷售，購(gòu)房者如果購(gòu)購(gòu)了沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，一旦出現(xiàn)糾紛，將不受法律保護(hù)。但即使這樣，小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)依舊火爆。

　　在武漢市徐東大街有一片“團(tuán)結(jié)村還建樓”，用的是村里的集體土地，這個(gè)小區(qū)停車場(chǎng)、綠地一應(yīng)俱全，看起來(lái)和普通商品房并沒(méi)有什么兩樣。已經(jīng)入住的孫女士告訴記者，小區(qū)都是村里的拆遷戶還建得來(lái)，3年前拆遷完畢，半數(shù)以上裝修完畢已經(jīng)入住，另一部分“待售”。“小區(qū)沒(méi)有土地證，屬于小產(chǎn)權(quán)房，售價(jià)在5000元/平方米至6000元/平方米，房源面積在70平方米至130平方米之間，因不能辦理兩證，購(gòu)房者可與房東簽訂協(xié)議保證權(quán)屬。”孫女士說(shuō)，因小區(qū)周邊樓盤售價(jià)接近一萬(wàn)元，是小區(qū)房?jī)r(jià)的2倍，因此這些小產(chǎn)權(quán)房十分搶手。

　　同武漢一樣，全國(guó)各大城市周邊的農(nóng)村里，分布著眾多的小產(chǎn)權(quán)房，許多人已經(jīng)在這些房屋里生活了多年，而更多的小產(chǎn)權(quán)房，正在繞過(guò)監(jiān)管上馬動(dòng)工，并較終成為潛力巨大的小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)的一部分。機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，小產(chǎn)權(quán)房在北京、深圳等房?jī)r(jià)較高城市，已占到房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售總量1/10—1/5。

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