海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后,全省違法小產(chǎn)權(quán)房泛濫遍地開花,為嚴(yán)厲打擊違法建筑,近日海南省人大通過深入各地調(diào)研,立法明確界定違法范疇。近日,海南省四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議分組審議了醞釀多時(shí)的《海南省查處違法建筑若干規(guī)定(草案)》?！恫莅浮窂倪`法建筑的確定、政府部門的職責(zé)、查處的手段和程度、法律責(zé)任等多方面強(qiáng)化對(duì)違建的打擊力度。

　　海南違建存量約7400宗

　　2011年和2012年,由海南省人大法制委員會(huì)牽頭,海南省人大常委會(huì)法工委和海南省住建廳先后兩次對(duì)全省違法建筑情況進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2006年以來,全省已發(fā)現(xiàn)的違法建筑有16100余宗約920萬平方米。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的違法建筑態(tài)勢(shì),截至目前,海南全省共拆除違法建筑8700余宗約504萬平方米。?？谑袕?006年至今,共拆除違法建筑257萬平方米,打擊違法建筑控制區(qū)域,已從以前97平方公里,擴(kuò)展到633平方公里。特別是開展“五大工程”整治,徹底拆除了?？谖骱０镀瑓^(qū)、億城家園等違法建筑群。

　　近兩年來,三亞市打擊位于鳳凰鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)內(nèi)的小產(chǎn)權(quán)房以及項(xiàng)目用地范圍內(nèi)搶建的違法建筑,其中10層以上的違法建筑就有20宗。

　　目前,海南全省違法建筑存量仍約有7400宗約420萬平方米。

　　三亞小產(chǎn)權(quán)房300多萬平方米

　　海南省法制委員會(huì)分析,海南省違法建筑不僅存量大,高層和急速增多,防控難度不斷加大。

　　從違建主體上看,主要群體有:村民個(gè)人在自己的宅基地上新建、續(xù)建、擴(kuò)建住房。如?？谑写祟愡`法建筑約占全市違法建筑總量的75%;村(居)民委員會(huì)非法出讓土地或與外來不法投資商共同建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。如三亞市小產(chǎn)權(quán)房面積曾經(jīng)高達(dá)300多萬平方米,占到總量65.2%;企業(yè)、公司擅自新建、改建、擴(kuò)建廠房或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等等。

　　從違建區(qū)域看,主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)。比如在三亞南濱農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部附近,小產(chǎn)權(quán)房等違法建筑就聚集了175棟,形成了一個(gè)“違法建筑小鎮(zhèn)”,其中僅南山花園一個(gè)項(xiàng)目就有27棟,涉及來自全國各地購購人群3500戶。

　　違建泛濫急需立法解決問題

　　省人大法制工作委員會(huì)副主任褚曉路表示,違法建筑屢禁不止和大量存在,侵犯了社會(huì)公共資源和利益,損害了海南的投資軟環(huán)境和海南國際旅游島形象,違法建筑的泛濫現(xiàn)狀急需通過立法加以解決。

　　《草案》明確界定了違法建筑的范疇包括三類:一是未取得合法用地手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,二是未取得建筑工程規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可或未按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,三是依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　同時(shí)《草案》還將對(duì)職能部門的查處職責(zé)予以明確,規(guī)定整治違建可建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確牽頭單位,發(fā)揮合力效應(yīng),從四個(gè)方面明確對(duì)違建查處不力的單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

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