加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展是構建省會經(jīng)濟圈、建設國際旅游島城市的內在要求。昨日，?？谑形匍_十二屆三次全體(擴大)會議，通過了《中共?？谑形P于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)，將做大做強?？阪?zhèn)域經(jīng)濟。

　　鎮(zhèn)域居民收入大幅提升

　　據(jù)悉，近年來，?？诒３州^快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，但“三農(nóng)”問題依然突出，主要原因就是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，產(chǎn)業(yè)支撐和吸納就業(yè)能力不強。因此必須加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　《決定》提出?？诩涌戽?zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的四大目標任務，頭先是經(jīng)濟實力顯著增強。鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，到2016年占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的12%左右;基本形成各鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)體系相對完備。

　　鎮(zhèn)域面貌明顯改觀。促進鎮(zhèn)域與主城區(qū)的融合發(fā)展，到2016年，全市城鎮(zhèn)化率達到80%，建成一批衛(wèi)星城和特色小鎮(zhèn)，形成功能完善、布局合理、結構協(xié)調、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。

　　鎮(zhèn)域居民收入大幅提升?？s小農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距，鎮(zhèn)域農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，到2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比達到2.45：1。

　　文明生態(tài)村建設基本完成。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，到2016年，文明生態(tài)村覆蓋率達到83%以上，繼續(xù)保持全省領跑水平。

     全面開通農(nóng)村公共交通

　　據(jù)介紹，?？诩涌戽?zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展頭先是加快推進基礎設施建設，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎。加快完善“五縱五橫一濱江”公路網(wǎng)，構建城區(qū)與鎮(zhèn)半公里生活圈;加快推進鎮(zhèn)墟道路的新建、續(xù)建和改造;全面開通農(nóng)村公共交通，到2016年，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路完成公交一體化改造，力爭所有自然村通硬化公路。建設一批供水、飲水、污水和垃圾處理工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)，完善廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等;加強水利設施和防洪排澇等農(nóng)業(yè)公共服務設施建設，推進南渡江引水工程。

　　加快10個鎮(zhèn)擴容提質，擴大鎮(zhèn)墟規(guī)模，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展，成為新興衛(wèi)星城;建設一批風格各異的特色小鎮(zhèn)，成為?？诘男旅?。推動鎮(zhèn)村與農(nóng)場一體化發(fā)展，加大文明生態(tài)村創(chuàng)建力度，積極規(guī)劃建設大型居民點，推動農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)集中。

　　同時，以市場為導向，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集約集聚、集群發(fā)展，人口向鎮(zhèn)墟和新型農(nóng)村社區(qū)集中，土地適度規(guī)模經(jīng)營，徹底改變鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結構單一、層次低、規(guī)模小的現(xiàn)狀，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)?；?、集聚化、品牌化，走以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展的新路子。

　　開展征地制度改革試驗

　　為了加快?？阪?zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，?？趯①x予鎮(zhèn)域更多的發(fā)展自主權。同時，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民將其集體建設用地、農(nóng)用地和未利用地進入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易市場。支持農(nóng)村集體農(nóng)用地、未利用地采取使用權出讓、轉讓、出租、入股等方式流轉，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權采取轉讓、出租、入股、互換、轉包等方式流轉，允許符合規(guī)劃、依法取得的農(nóng)村集體建設用地以出讓、轉讓、租賃、入股等方式流轉(但不得用于商品住宅開發(fā))。

　　開展征地制度改革試驗，界定公益性和經(jīng)營性建設用地，逐步縮小征地范圍，探索建立以市場價值進行征地和安置的補償機制。

　　穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。開展舊鎮(zhèn)區(qū)、舊廠房、舊村莊改造試點工作，促進存量建設用地集約節(jié)約利用。

　　另外，還將設立鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對鎮(zhèn)級的專項轉移支付，鼓勵民間投資進入鎮(zhèn)域基礎設施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等領域，探索農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保融資，探索建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)災害轉移分擔機制，大力推進鎮(zhèn)域金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

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