潭門鎮(zhèn)上到處可見曬晾海鮮。

　　夏日午后的潭門鎮(zhèn)漁港，一片寧靜。盡管進入了休漁期，漁民還是忙得不亦樂乎：修船、補網(wǎng)……空閑的時候，漁民較喜歡去當(dāng)?shù)氐臐O民協(xié)會坐坐，聊聊天，看看報紙，漁民協(xié)會原本就不大的活動室已經(jīng)成為漁民的家。

　　昨日上午，南方日報、海南日報聯(lián)合報道組記者來到潭門鎮(zhèn)漁民協(xié)會。漁民協(xié)會秘書長戴于島告訴記者，作為全國漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潭門，擁有遠赴西南中東四沙群島作業(yè)的漁船約150多艘，由于船隊龐大，漁民群體也相對復(fù)雜，潭門鎮(zhèn)政府難以對此進行管理。1996年潭門漁民協(xié)會成立，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有2600多名會員。16年來，協(xié)會不僅帶領(lǐng)漁民發(fā)展生產(chǎn)，還切實為漁民解決實際困難、調(diào)節(jié)糾紛，成為潭門鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的重要力量。

　　漁協(xié)會長積勞成疾漁民慷慨解囊捐款

　　漁民協(xié)會的會長麥邦奮，已年逾古稀之年。由于健康原因，目前一直在住院治療。一些船長得知麥會長病了，紛紛慷慨解囊，組織船員為他捐款。在漁民眼中看來，麥會長就是為他們操心才導(dǎo)致積勞成疾。

　　“去南海捕魚，經(jīng)常有船員在作業(yè)時發(fā)生事故而導(dǎo)致傷亡。但是賠償問題一直以來都令大家感到頭痛。由于麥會長德高望重，大家都比較佩服他，這幾年漁民協(xié)會的聲望也在一直上升。一般情況下，我們協(xié)會可以出面讓船員家屬與船東簽訂協(xié)議書，船東按協(xié)議內(nèi)容賠償一定數(shù)額的撫恤金。”

　　潭門有句老話叫“硬山不硬水”，漁民出遠海捕撈作業(yè)，風(fēng)險極大，漁民協(xié)會除了正常保持與漁船的聯(lián)系外，碰上漁船發(fā)生機械故障、遇上強臺風(fēng)、遭遇海盜搶劫等險情，總是以較快的速度組織施救。

　　“以往遇到類似事故，船員家屬與船東之間因為各自利益常鬧糾紛，‘公說公有理，婆說婆有理’，很難達成共識。漁民協(xié)會有熟悉漁業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員管理，可以幫助政府協(xié)調(diào)解決漁船船主和船員間的矛盾，維護投資者和漁民的合法利益。”戴于島表示，漁民協(xié)會在實現(xiàn)政府管理與群眾自治有效銜接方面進行了有益探索。

　　為了穩(wěn)定船員勞動秩序，維護船東的投資利益，潭門鎮(zhèn)漁民協(xié)會制定了《漁船船主與雇員勞動合同》，對漁船勞動市場秩序和船員行為進行規(guī)范。

　　2006年，國家有關(guān)部門下來調(diào)研潭門鎮(zhèn)漁民出海捕魚的情況時，麥邦奮反復(fù)跟上級主管部門提出要給漁民提供油料補貼。“這樣才能程度地調(diào)動漁民出海的積極性。”

　　口碑船長出任理事暢通漁民訴求渠道

　　“漁民推選經(jīng)驗豐富、品行端正的船長做會長、理事，漁民協(xié)會建立高效、便民的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)機制。漁民有效參與管理，也暢通了漁民的訴求渠道，在黨委、政府和漁民之間架起了一座橋梁。”戴于島告訴記者。

　　“理事就像我們的眼睛和耳朵，把大家關(guān)心、需要解決的問題收集起來，帶到議事會上，大家共同出主意、想辦法解決。”船長盧家駿說，漁民的主體地位不斷得到尊重，大家的事大家議，大家的事大家辦，漁民協(xié)會的影響力在不斷增強。

　　在過去，漁民出海報關(guān)，手續(xù)繁多，環(huán)節(jié)層層，給漁民帶來諸多不便。作為政府和漁民之間的中介組織，漁民協(xié)會切實反映漁民的意愿，在協(xié)會倡議下，由政府牽頭，邊防、漁政、漁監(jiān)、鎮(zhèn)漁業(yè)辦4個部門組織成立漁業(yè)聯(lián)合辦公室，對出海漁船報關(guān)手續(xù)進行簡化，漁民們對此拍手稱快。

　　“漁民協(xié)會的管理和服務(wù)，離不開人的利益訴求，要從漁民的利益出發(fā)，只有這樣，才能真正達到管理和服務(wù)的創(chuàng)新，為漁民干實事、辦好事，總比干巴巴說教更具有說服力。”瓊海市海洋與漁業(yè)局局長李文池告訴記者，“漁民不斷參與管理，在一定程度上也促進了政府工作模式的轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)的自上而下的工作模式，如今在潭門更多表現(xiàn)為以漁民為主體的民主協(xié)商機制，漁民享受到了更多知情權(quán)，更加符合漁民群眾的意愿。”

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