立法，是省人大常委會的一項(xiàng)重要職能。去年，省人大及其常委會共通過和批準(zhǔn)法規(guī)34件，是建省以來數(shù)量較多的一年，為海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展提供了有力的法制保障。這是記者2月2日從省人大常委會研究室獲悉的。

　　2011年，是海南加快國際旅游島建設(shè)的重要一年。省人大常委會將國際旅游島建設(shè)發(fā)展相關(guān)立法工作擺在重要位置，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)發(fā)展、突出、急需先立的原則，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以立法落實(shí)省委的重大工作部署。

　　在編制《省人大常委會2011年立法計(jì)劃》時，省人大常委會將14件事關(guān)國際旅游島建設(shè)的立法項(xiàng)目納入計(jì)劃，著重從推進(jìn)規(guī)范旅游市場管理、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、完善生態(tài)文明建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等五個方面優(yōu)先安排。14件立法項(xiàng)目已如期進(jìn)行了審議。

　　建設(shè)國際旅游島，需要有一部綜合性法規(guī)，以引導(dǎo)、規(guī)范和保障建設(shè)發(fā)展。省人大常委會法工委起草了《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例（草案）》，從國際旅游島建設(shè)發(fā)展的基本原則和要求、規(guī)劃編制與實(shí)施、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)和保障措施等方面作出具體規(guī)定。針對我省旅游業(yè)存在的問題，省人大常委會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，著重從旅行社服務(wù)行為、導(dǎo)游職業(yè)操守、旅游價格監(jiān)督、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)等方面強(qiáng)化管理。這四個旅游業(yè)專項(xiàng)管理規(guī)定的實(shí)施，有力維護(hù)了旅游市場秩序。針對我省旅館業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，法工委會同省旅游委起草了旅館業(yè)管理規(guī)定草案，在旅館業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、旅館業(yè)經(jīng)營行為、維護(hù)旅客合法權(quán)益等方面作出規(guī)范，為旅客提供舒適、安全的休閑度假環(huán)境。

　　電力和通信設(shè)施的建設(shè)，是國際旅游島建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。省人大常委會法工委在審查修改電力建設(shè)與保護(hù)條例草案時，著重從電力規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)用地、電力設(shè)施維護(hù)等方面作出規(guī)定，保障國際旅游島建設(shè)的用電需求。法工委還多次審查修改電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例草案、無線電管理?xiàng)l例、郵政條例草案，以保障海南通信安全與暢通運(yùn)行。

　　省人大常委會還通過立法，推動國際旅游島環(huán)境建設(shè)與環(huán)境整治。在審查修改城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例草案時，亂貼小廣告、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象有了具體的規(guī)定，為懲處不文明行為提供了法律依據(jù)。

　　在立法計(jì)劃中，民生立法項(xiàng)目是另一塊。省人大常委會審批通過了城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險等五個條例。還審查修改了勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定草案，充分維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

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