為防止過(guò)度炒房，重慶對(duì)房產(chǎn)稅的適用條件進(jìn)行了修改。對(duì)重慶“三無(wú)”人員征收房產(chǎn)稅，由此前的套起征，更改為首套起征。

在渝版房產(chǎn)稅調(diào)整之際，房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)擴(kuò)圍、房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程如何的疑問(wèn)，也引起市場(chǎng)的關(guān)注。

太平戴維斯認(rèn)為，新稅種的引入不太可能對(duì)市場(chǎng)基本面造成實(shí)質(zhì)性的改變，但短期內(nèi)則會(huì)對(duì)市場(chǎng)心理形成不確定干擾，從而導(dǎo)致成交量及價(jià)格有所調(diào)整。從樓市表現(xiàn)來(lái)看，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的12月70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，前期漲幅較快的15個(gè)城市房?jī)r(jià)除廣州（樓盤(pán)）外，城市銷(xiāo)售環(huán)比出現(xiàn)了下跌或持平。

重慶“三無(wú)”首套房即要交房產(chǎn)稅

據(jù)日前重慶市政府發(fā)布的第311號(hào)政府令，重慶對(duì)房產(chǎn)稅征收對(duì)象中，將“在重慶無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作個(gè)人新購(gòu)的套普通住房”，調(diào)整為對(duì)“三無(wú)”人員首套住房征收房產(chǎn)稅。

公開(kāi)資料顯示，2011年滬渝兩地按不同的方案分別試點(diǎn)了房產(chǎn)稅。按重慶試點(diǎn)方案，個(gè)人擁有的獨(dú)棟別墅、新購(gòu) 住宅，以及“三無(wú)”新購(gòu)二套以上普通住房需繳納房產(chǎn)稅。根據(jù)交易單價(jià)，將獨(dú)棟別墅和 住宅分為0.5%、1%、1.2%三個(gè)不同檔次；“三無(wú)”個(gè)人新購(gòu)住房稅率為0.5%。

對(duì)于調(diào)整房產(chǎn)稅適用范圍的原因，重慶市財(cái)政局新聞發(fā)言人表示，近期重慶個(gè)別區(qū)域和少量樓盤(pán)出現(xiàn)成交量和價(jià)格出現(xiàn)異動(dòng)，引起外地少量投資客跟風(fēng)。出臺(tái)前述政策，也是為遏制炒房牟利行為、引導(dǎo)合理市場(chǎng)預(yù)期，維護(hù)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

就在重慶對(duì)房產(chǎn)稅適用范圍做出調(diào)整前后，中共辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的一份文件中，再次提及了與房產(chǎn)相關(guān)的稅收。但這次中辦、國(guó)辦所提到的，并非房產(chǎn)稅，而是房地產(chǎn)稅。

在這份名為《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件中，十八項(xiàng)指出，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國(guó)資國(guó)企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。

近期時(shí)值地方兩會(huì)，三月份又將召開(kāi)兩會(huì)，近期中辦、國(guó)辦又發(fā)文，房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否會(huì)擴(kuò)圍并成為2017年樓市調(diào)控的新方式，也引發(fā)了市場(chǎng)關(guān)注。

對(duì)此研究咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的可能性較低。

一家房產(chǎn)機(jī)構(gòu)投資部董事指出，從滬渝試點(diǎn)這幾年的情況來(lái)看，試點(diǎn)方案對(duì)樓市調(diào)控的作用相對(duì)有限。房?jī)r(jià)漲幅帶來(lái)的收益，幾乎完全可以覆蓋房產(chǎn)稅所帶來(lái)的繳稅成本，投資者對(duì)房產(chǎn)稅可以說(shuō)失去了敏感性。

在太平戴維斯分析師看來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣使經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴(lài)程度加大，房地產(chǎn)也成為了國(guó)內(nèi)私人財(cái)富的重要組成部分?！安粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記尚未在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，也使得房產(chǎn)稅的進(jìn)程相對(duì)緩慢?！鼻笆龇治鰩熣J(rèn)為。

“雖然中辦、國(guó)辦發(fā)文地方提及房地產(chǎn)稅，但對(duì)市場(chǎng)影響較有限的一項(xiàng)政策，今年推行擴(kuò)圍的可能性有所降低。

擴(kuò)圍還是引入新稅種

雖然業(yè)界認(rèn)為今年房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的可能性較低，但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，稅收仍可能是房地產(chǎn)建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱近日通過(guò)媒體表示，解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題要靠房地產(chǎn)稅。

在樊綱看來(lái)，房產(chǎn)稅具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，房?jī)r(jià)越高征的稅越高。對(duì)于房產(chǎn)稅不管用的看法，樊綱認(rèn)為這種看法違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)。

“價(jià)格肯定是管用的，價(jià)格不管用往往是價(jià)格沒(méi)到足夠高。上海、重慶搞試點(diǎn)，只有百分之零點(diǎn)幾的房產(chǎn)稅當(dāng)然不管用，如果像美國(guó)一樣到了3%—4%的房產(chǎn)稅，你看起不起作用？”樊綱向媒體表示。

有房產(chǎn)機(jī)構(gòu)指出，政府建立樓市長(zhǎng)效機(jī)制，稅收可能會(huì)成為不可或缺的一部分。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的呼聲雖然有所降低，但房地產(chǎn)稅，可能成為涉及范圍更廣，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)影響更深遠(yuǎn)的一項(xiàng)稅收改制。

去年11月份，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康向媒體表示，未來(lái)5年中國(guó)推出房地產(chǎn)稅的概率是50%。

與房產(chǎn)稅以房產(chǎn)為征收對(duì)象略有不同，房地產(chǎn)稅，幾乎涉及整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。房地產(chǎn)稅涵蓋了土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等多項(xiàng)稅種，其范圍大于房產(chǎn)稅。

“房地產(chǎn)稅收改革的，正在向房地產(chǎn)稅的方向深入?！币患易稍儥C(jī)構(gòu)高層說(shuō)。

分析人士告訴記者，房地產(chǎn)稅即使出臺(tái)也將是龐大的工程，僅房地產(chǎn)稅的立法，就將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程。

業(yè)界指出，房地產(chǎn)稅2015年已納入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但今年房地產(chǎn)稅走完立法流程并頒布出臺(tái)并不現(xiàn)實(shí)。

其原因在于，不僅房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)復(fù)雜，多方對(duì)草案的細(xì)節(jié)也未達(dá)成共識(shí)。此外，草案完善后，還需向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。一般經(jīng)過(guò)三次審議后，還要進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)，才進(jìn)入提交全國(guó)人大表決環(huán)節(jié)。而這樣漫長(zhǎng)的立法流程，很難在一年內(nèi)完成。

分析師指出，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月調(diào)控，樓市的熱度已經(jīng)有所下降，房產(chǎn)稅的預(yù)期也因此有所下降。

據(jù)中原地產(chǎn)監(jiān)測(cè)的40個(gè)城市樓市運(yùn)行情況，12月全國(guó)商品住宅供應(yīng)面積環(huán)比上升14%，19城市項(xiàng)目推售套數(shù)環(huán)比上升42%。但開(kāi)發(fā)商推盤(pán)的認(rèn)購(gòu)率，卻降至去年三月以來(lái)的*低位65%，深圳（樓盤(pán)）去年12月的認(rèn)購(gòu)率僅為27%，廈門(mén)（樓盤(pán)）只有36%。

“市場(chǎng)整體仍在波動(dòng)調(diào)整中，供應(yīng)量的增加難以短時(shí)間內(nèi)激發(fā)成交積極性?！?上海中原地產(chǎn)研究咨詢部經(jīng)理盧文曦表示。

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