在房地產(chǎn)市場分化加深以及經(jīng)濟運行初顯回暖的跡象下，加快房地產(chǎn)稅立法與改革的聲音再起，一時間，再次出現(xiàn)房地產(chǎn)稅“致衰”影響論，如“房地產(chǎn)稅將擠破全國房地產(chǎn)泡沫，甚至危及經(jīng)濟回暖勢頭”等觀點層出不窮。 

    “房地產(chǎn)稅立法與改革具有特殊路徑和模式，與其他稅種立法與改革不一樣，未來房地產(chǎn)稅將由全國人大完成立法，即框架法律，而具體征收覆蓋面、稅率、時點等均由地方政府出臺細則。”全國人大《中華人民共和國稅收基本法》（專家稿） 起草組秘書長、中國政法大學(xué)財稅法研究主任施正文在接受《證券日報》記者專訪時強調(diào)，房地產(chǎn)稅是一個典型的地方稅，是地方政府的主體稅。因此，“房地產(chǎn)稅開征的影響是局部的，不用擔(dān)心對全國樓市產(chǎn)生影響”。 

    施正文解釋，按照稅收法定原則，房地產(chǎn)稅法完成立法后，房地產(chǎn)稅法只對基本政策、基本要素作出規(guī)定，具體征收細則政策要授權(quán)地方來規(guī)定。房地產(chǎn)稅法明確框架性、原則性規(guī)定，如征收上限和下限等，以此較大限度地消除房地產(chǎn)稅的副作用。 

    “而征收范圍、稅率以及征收時點，均由地方政府根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)狀況、財政狀況、經(jīng)濟現(xiàn)狀、征管條件（包括技術(shù)準備）以及當?shù)厣鐣沧R等因素決定。”施正文說。 

    談及房地產(chǎn)稅立法與改革進程，施正文認為應(yīng)加快房地產(chǎn)稅立法，為部分城市征收房地產(chǎn)稅確立法律依據(jù)。他建議全國人大2017年對房地產(chǎn)稅審議，經(jīng)過三審以后，2018年正式通過生效，2019年各地方可以根據(jù)情況開征，條件比較成熟的一線城市可以率先開征。 

    對于房地產(chǎn)稅立法，全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉日前在出席由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所、頭都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等單位聯(lián)合主辦的第十屆“中國經(jīng)濟增長與周期”論壇時表示“房地產(chǎn)稅方案還在起草”。 

    “可以肯定房地產(chǎn)稅對各地影響不一，影響 于局部。” 施正文較后表示。 

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