海南省政府決定，2015年7月20日至8月20日，在全省沿海市縣開(kāi)展為期一個(gè)月的海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查。7月13日，海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉賜貴主持召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì)議，部署檢查工作，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)全面專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題、實(shí)施整改，推進(jìn)海南“多規(guī)合一”工作，充分發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海南海岸帶資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者從會(huì)上獲悉，海南省政府專(zhuān)門(mén)成立海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)陸俊華任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)檢查組，將對(duì)?？?、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、三亞、陵水、樂(lè)東、東方、澄邁、臨高、儋州、昌江等共12個(gè)市縣共1823公里海岸帶進(jìn)行檢查。

　　檢查的依據(jù)主要根據(jù)海南省第五屆人大常委會(huì)通過(guò)的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)?！兑?guī)定》明確，“沿海區(qū)域自平均大潮高潮線(xiàn)起向陸地延伸較少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物，具體界限由省人民政府確定?！痹撘?guī)定已于2013年5月1日起施行。按照上述規(guī)定，檢查組將以《規(guī)定》施行日(2013年5月1日)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)《規(guī)定》施行后開(kāi)發(fā)及未開(kāi)發(fā)(含已規(guī)劃未開(kāi)發(fā))項(xiàng)目一律按規(guī)定處理。

　　按照要求，此次檢查將查清全省沿海區(qū)域自海岸線(xiàn)(即“平均大潮高潮線(xiàn)”)起向陸地延伸200米范圍內(nèi)保護(hù)開(kāi)發(fā)情況；查清全省沿海區(qū)域自海岸線(xiàn)向陸地延伸200米外、300米范圍內(nèi)保護(hù)開(kāi)發(fā)情況；查清全省海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。另外，還要查清全省海岸線(xiàn)岸線(xiàn)變化情況，海岸線(xiàn)的排污情況和改變岸線(xiàn)形狀的圍填海情況。

　　據(jù)了解，此檢查組具有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法權(quán)，要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)要求立即叫停、責(zé)令整改，并啟動(dòng)相應(yīng)處罰程序予以嚴(yán)肅處理；對(duì)違反《規(guī)定》批準(zhǔn)海岸帶開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人、依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。檢查組要確保檢查結(jié)果的客觀公正，實(shí)行檢查結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)情況的終身負(fù)責(zé)。

　　檢查組將針對(duì)發(fā)現(xiàn)的海岸帶利用問(wèn)題，提出整改措施以及保護(hù)與開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)建議，并在《規(guī)定》的基礎(chǔ)上研究建立促進(jìn)海岸帶可持續(xù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范海南海岸帶的綜合管理。今后，嚴(yán)控沿海區(qū)域自海岸線(xiàn)自陸地延伸200米范圍內(nèi)海岸帶利用，加強(qiáng)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海南帶防護(hù)措施建設(shè)，確保自然岸線(xiàn)保有率不低于60%；嚴(yán)控沿海區(qū)域自海岸線(xiàn)自陸地延伸200米以外，300米范圍內(nèi)海岸帶利用，由全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施。

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　　海南頭次全面盤(pán)點(diǎn)“較美資產(chǎn)”

　　檢查組回避關(guān)聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、終身負(fù)責(zé)

　　作為中國(guó)僅此的熱帶海島，海南擁有長(zhǎng)達(dá)1823公里的環(huán)島海岸線(xiàn)，被稱(chēng)為海南的“較美資產(chǎn)”。

　　如何才能永續(xù)保護(hù)利用好獨(dú)特寶貴的海岸線(xiàn)資源？今天召開(kāi)的省政府專(zhuān)題會(huì)議通過(guò)了《海南省海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，正式啟動(dòng)全省海岸帶保護(hù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，用一個(gè)月左右的時(shí)間全面盤(pán)點(diǎn)海南的海岸線(xiàn)資源。

　　這也是我省頭次對(duì)海南島全部海岸帶資源進(jìn)行全面檢查盤(pán)點(diǎn)。

　　查清五方面情況

　　專(zhuān)題會(huì)議指出，對(duì)海南海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)情況“摸清家底”，為海南推行“多規(guī)合一”提供有力支撐，已經(jīng)成為我省的當(dāng)務(wù)之急。

　　會(huì)議成立了省海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個(gè)檢查組，在7月20日至8月20日為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，分赴12個(gè)沿海市縣，對(duì)海南每一處海岸帶進(jìn)行徹底全面地檢查。

　　檢查的主要內(nèi)容包括：查清全省沿海區(qū)域海岸線(xiàn)向陸地延伸200米范圍內(nèi)保護(hù)開(kāi)發(fā)情況；查清全省沿海區(qū)域海岸線(xiàn)向陸地延伸200米外、300米范圍內(nèi)保護(hù)開(kāi)發(fā)情況，為建設(shè)濱海旅游公路、休閑步道、自行車(chē)道及必要旅游配套設(shè)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；查清全省海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況；查清全省沿海區(qū)域內(nèi)的濕地、河口、澙湖、半封閉海灣等生態(tài)敏感區(qū)污水排放、傾倒廢棄物和垃圾情況；查清全省沿海區(qū)域的海岸線(xiàn)變化及填海情況。

　　實(shí)行回避制和終身負(fù)責(zé)制

　　為確保調(diào)查資料和檢查結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正，《方案》對(duì)檢查組負(fù)責(zé)人及成員提出了終身負(fù)責(zé)制的要求，對(duì)檢查結(jié)合和相關(guān)數(shù)據(jù)情況終身負(fù)責(zé)；如果存在應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，將終究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　專(zhuān)題會(huì)議還要求實(shí)行回避制，即檢查組領(lǐng)導(dǎo)及成員中，與被檢查市縣存在相關(guān)聯(lián)系及曾在當(dāng)?shù)毓ぷ鬟^(guò)的人員，要回避此次檢查。此外，檢查組的吃、住、行等后勤保障都必須回避市縣接待，回避食宿在與檢查有關(guān)的酒店、餐廳等。

　　自然岸線(xiàn)保有率不低于60%

　　“這次針對(duì)海岸帶保護(hù)和開(kāi)發(fā)檢查的意義不亞于海南整治違法建筑的三年攻堅(jiān)行動(dòng)?！笔￠L(zhǎng)劉賜貴在專(zhuān)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的海岸帶利用問(wèn)題，提出整改措施及保護(hù)與開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)建議，促使問(wèn)題得到根本性解決，并研究建立促進(jìn)海南海岸帶可持續(xù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全省海岸帶的綜合管理。

　　專(zhuān)題會(huì)議提出，要在此次檢查成果的基礎(chǔ)上促進(jìn)我省海岸帶資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作走上科學(xué)、有序、可持續(xù)的軌道。其中包括，嚴(yán)控沿海區(qū)域海岸線(xiàn)向陸地延伸200米范圍內(nèi)的海岸帶利用，加強(qiáng)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)。此外，還要充分利用此次檢查形成的相關(guān)測(cè)繪數(shù)據(jù)、圖件等成果，推進(jìn)“多規(guī)合一”的編制實(shí)施。通過(guò)此次檢查的清理規(guī)范和后續(xù)保護(hù)措施，我省將確保自然岸線(xiàn)保有率不低于60%。 

　　海南哪些海岸線(xiàn)資源可以退還? 

　　海南的海岸線(xiàn)長(zhǎng)1823公里，這是稀缺而珍貴的優(yōu)勢(shì)資源，而在不斷的開(kāi)發(fā)利用中，這種資源在慢慢減少。7月2日，海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉賜貴在三亞調(diào)研時(shí)，要求把海岸線(xiàn)資源還給市民和游客，把違背自然規(guī)律的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決拆掉，高度重視做好海域環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。南海網(wǎng)現(xiàn)開(kāi)展“退還海岸線(xiàn)資源”的征集活動(dòng)。

　　根據(jù)相關(guān)媒體較早前報(bào)道，參與海南省人大常委會(huì)環(huán)境資源工作委員會(huì)調(diào)研組《關(guān)于海岸帶開(kāi)發(fā)利用保護(hù)情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》的知情人士曾透露，目前，海南多處海岸線(xiàn)出現(xiàn)了后退，部分海岸段以每年被侵蝕近10米的速度向后退縮。

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