海南省自2007年12月啟動(dòng)保障性住房建設(shè)工作，以建設(shè)海南人民的幸福家園為目標(biāo)，大力實(shí)施民生工程，成績顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，海南省已建成保障性住房21.88萬套（戶），分配入住20.15萬套（戶），按戶均人口3.63計(jì)算，約有73.14萬人受益。

　　根據(jù)省人大常委會(huì)主任會(huì)議的要求和今年立法計(jì)劃安排，省人大法制委員會(huì)牽頭和省人大常委會(huì)法工委、省住建廳成立調(diào)研組，于2月中旬至4月上旬，對保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

　　連續(xù)3年超全國平均水平

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年到2011年底，海南省累計(jì)開工建設(shè)保障性住房和改造各類危房36.25萬套（戶），其中城鎮(zhèn)保障性住房開工29.82萬套（戶），農(nóng)村危房改造開工6.43套萬（戶），為同期國家下達(dá)計(jì)劃28.95萬套（戶）的125.2%。截止去年年底，海南省已建成保障性住房21.88萬套（戶），分配入住20.15萬套（戶），按全省戶均人口3.63計(jì)算，約有73.14萬人受益。按同口徑比較，海南省保障性住房的建設(shè)強(qiáng)度和保障面連續(xù)3年超過全國平均水平。

　　2015年覆蓋面將達(dá)到38%

　　“十二五”期間，全省保障性住房建設(shè)計(jì)劃28.8萬套（戶）。到2015年末，海南省累計(jì)將解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難47.5萬套（戶），按2015年城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)125萬戶預(yù)測，海南省保障性住房覆蓋面將達(dá)到38%，超過全國平均水平約18%，基本解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房問題。

　　影響保障房發(fā)展因素仍存

　　雖然，海南省保障性住房建設(shè)取得了一定的成績，但是調(diào)查組成員通過走訪、調(diào)研、座談等形式了解到，目前海南省只有四個(gè)市設(shè)立了專門的保障性住房實(shí)施機(jī)構(gòu)，其他市縣還未設(shè)立或是未明確專門的機(jī)構(gòu)，而有些市縣的住建部門既要進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督，又要作為業(yè)主參加建設(shè)，存在職責(zé)不清問題。

　　另外，部分市縣保障房結(jié)構(gòu)不盡合理，普遍存在著經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房比例偏多，而廉租房、公租房比例偏少的現(xiàn)象。

　　同時(shí)，仍存在一些影響保障性住房可持續(xù)發(fā)展因素。如城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調(diào)查還不夠深入，需求底數(shù)尚未準(zhǔn)確掌握；相關(guān)部門信息共享管理系統(tǒng)建設(shè)滯后，無法增強(qiáng)科學(xué)管理手段等。

　　制定保障性住房條例

　　針對這些問題和困難，調(diào)查組建議制定海南省保障性住房條例，并且條例應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容上兼顧實(shí)際工作中已經(jīng)在做的農(nóng)村危房改造這一類住房，從而從條文上既做到了城鄉(xiāng)覆蓋、一體化發(fā)展，又豐富了海南省“小財(cái)政、大民生”的內(nèi)涵。在建設(shè)、分配和管理這三個(gè)環(huán)節(jié)上作出嚴(yán)格規(guī)定。在建設(shè)環(huán)節(jié)上必須嚴(yán)把工程質(zhì)量。在分配環(huán)節(jié)必須確保公平。在管理環(huán)節(jié)必須強(qiáng)化后續(xù)運(yùn)營。
 

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