海南視窗11月12日“以前辦一個摩托車駕駛證，從報名、培訓、考試到拿證，要往市里頭跑好幾趟，現(xiàn)在只要在這個里報個名，然后去參加培訓考試，回家就可以等著便民服務站通知來取證了。”10月20日，吉陽鎮(zhèn)南丁村便民服務站，村民老林高興地領取到了自己的摩托車駕駛證。而在此之前，能夠在家門口辦理領取摩托車駕駛證這樣大大小小的手續(xù)，是他從沒有想到過的。

　　盡管南丁村便民服務站的辦公地點是由一個集裝箱改造而來，但這里提供的服務項目可真不少，從申請低保救助、房屋報建到涉農補貼發(fā)放甚至矛盾調解，都可以在這里完成。

　　前來辦事的老林說，以前如果要辦理養(yǎng)老保險或者是房屋報建手續(xù)，較近都得到幾公里外的鎮(zhèn)政府，麻煩一點的還要往市里跑幾趟，但現(xiàn)在大部分手續(xù)連村子都不用出，在便民服務站就可以搞定，真是太方便了。

　　“以前因為沒有制度化，加上我們村干部下鄉(xiāng)和外出也比較多，群眾來村里辦事，不是找不到這個人，就是找不到那個人，為辦個小事要跑好幾趟，有時候跑了幾天還沒辦好，群眾不高興，我們也為難。”南丁村便民服務站副主任董少洪說，便民服務站設立后，要求確保工作日有2名以上工作人員坐班服務，群眾來辦事，只要不是很復雜，基本上一個公里就能辦好。群眾滿意了，村里干部也高興。

“我們便民服務站的宗旨就是，主動截留麻煩，帶給群眾方便。把麻煩留給自己，把方便帶給群眾。”三亞市政務業(yè)務負責人楊安全說，為方便區(qū)鎮(zhèn)居民辦事，推進三級政務和便民服務體系建設，完善區(qū)鎮(zhèn)便民服務功能，三亞市委、市政府在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持以民生為導向，立整立改，為打通聯(lián)系和服務群眾“較后一公里”，在改造完善全市8個區(qū)鎮(zhèn)便民服務的基礎上，今年力推在全市49個居委會、93個村委會，建設142個居（村）委會便民服務站。同時將計劃生育、農用補貼等200余項與群眾生活息息相關的事項下放，方便群眾辦事。

　　目前，全市142個村（社區(qū)）便民服務站已基本建成并投入使用，這些開放式的服務窗口均按照“八個一”（一個場所、一塊牌子、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一套制度、一本臺賬、一套辦事須知）的基本要求，對便民服務項目索引、指南、辦事流程等統(tǒng)一印制，顯著位置存放，以方便群眾取閱，嚴格做到服務內容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、服務電話、工作人員情況“六公開”，使到服務站辦事的群眾一看就明了、一看就放心。并要求各基層站所人員及辦理事項須一次性整體進駐，采取“前窗后場”的辦公格局，并推行“一站式”服務、預約服務、延時服務和聯(lián)合服務等，提升基層政務服務質量。

　　三亞市政務業(yè)務負責人楊安全說，便民服務站在行政審批、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫(yī)療及涉農補貼、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務等多個方面，為居（村）民提供即辦、陪辦、 、咨詢等服務：“也就是說，如果群眾不會寫有關材料，我們便民服務站的工作人員會幫他寫，如果他不知道怎么辦有關手續(xù)，我們的工作人員就會陪著他一起辦。”

　　據(jù)介紹，這些社區(qū)居（村）便民服務站投入使用后，不僅讓轄區(qū)居民享受到優(yōu)質的環(huán)境和方便的服務，還給社區(qū)的管理、服務工作提供良好的平臺，真正打通了為民服務‘較后一公里’“。便民服務站的建立，帶來各村（居）委會政權職能的轉變，使全區(qū)各村（居）委會干部工作作風發(fā)生顯著的變化，群眾由過去的”求人辦事“，變?yōu)楝F(xiàn)在區(qū)里的”下放服務“，便民服務站實際上成為村情民意的”匯聚站“、黨群干群的”連心站“、矛盾糾紛調解處理的”終結站“，不但得到廣大群眾的贊揚和支持，而且在維護農村穩(wěn)定，服務農村群眾上發(fā)揮了重要作用。

　　其實，領到便民服務這個”紅包“的不僅有基層群眾，還有眾多的企業(yè)單位。今年1月，三亞在行政審批制度改革領域確立了包括積極推進行政審批項目清理、建設項目并聯(lián)審批、全流程網(wǎng)上審批和三級政務服務體系建設在內的”四大任務“，并實現(xiàn)了行政審批事項”全目錄“、建設項目”全并聯(lián)“、網(wǎng)上審批”全流程“、便民服務”全覆蓋“。把建設項目行政審批流程整合為”立項、供地、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收“5個階段，各階段所需時間分別壓縮成5個工作日、8個工作日、11個工作日、5個工作日、7個工作日，總的辦理時限由原來的900多天縮短至200天左右。

　　總投資10億元的中環(huán)廣場就是建設項目”全并聯(lián)“審批改革的受益者。中環(huán)廣場是三亞為小微企業(yè)提供孵化創(chuàng)業(yè)的基地。建成后可為400多家小微企業(yè)提供辦公場所。目前，項目已完成立項、土地出讓審批，進入并聯(lián)審批規(guī)劃階段。對此，三亞市政務專門安排人員全程追蹤服務，通過提前介入、全程陪同、跟蹤督辦，全力推動項目審批。項目負責人李勇說，并聯(lián)審批制度極大地節(jié)省了以往他們奔波于各個部門各個環(huán)節(jié)之間銜接的時間。

　　實行單位聯(lián)辦，可以讓老百姓提交一次材料就可以辦理多個部門多個事項，不再‘看臉色，跑斷腿’。“楊安全說，通過整合優(yōu)化流程、規(guī)范審批流程、嚴格審批時限，三亞市政務大廳進駐事項的實際平均辦理時限實現(xiàn)了”三級跳“。從2013年的平均辦理時間3.21個工作日，到2014年年初3個工作日，再到目前的2.6個工作日，辦件時間比法定辦結時限平均節(jié)省18.4個工作日，按時辦結率100%，當場辦結率57.73%，提前辦結率96.29%，行政審批效能和公共服務水平均位于全省前列。如內資企業(yè)設立登記聯(lián)合審批窗口為新設立企業(yè)承擔 職能，依照法定時限原需要21個工作日，但是啟用內資企業(yè)設立聯(lián)合窗口辦理材料齊全則承諾時限為5個工作日，大大縮短了行政相對人的辦理時限。如”來往港澳小型船舶登記備案“、”集裝箱和集裝箱式貨車車廂制造、改裝、維修核準“、”承運境內海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊登記審批“事項的審批承諾時限由20個工作日壓縮為10個工作日，極大地方便了企業(yè)，服務了經(jīng)濟發(fā)展。

　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，三亞通過審批制度改革，減少行政審批事項609項，減幅達57%。楊安全說，下一步，三亞還將通過進一步簡政放權，推出更多、更全的便民服務，為群眾和企業(yè)打造更多的”惠民紅包“。
 

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