近日，海南省人民政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)較低生活保障工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，在?？凇⑷齺?、儋州、瓊海4市試點的基礎(chǔ)上，2013年將試點范圍擴大到文昌、萬寧、五指山、東方和保亭5市縣，2015年前全面建立覆蓋跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)平臺。

　　《意見》規(guī)定，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定較低生活保障對象的3個基本條件。同時明確共同生活家庭成員認(rèn)定條件，規(guī)范家庭收入核算認(rèn)定方法以及明確家庭財產(chǎn)超標(biāo)認(rèn)定條件。

　　該《意見》進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保的審核審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)直接受理較低生活保障申請。申請人授權(quán)管理審批機關(guān)通過金融機構(gòu)和有關(guān)部門核查其家庭經(jīng)濟狀況。提出，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)要對申請人家庭逐一入戶調(diào)查，按照《海南省較低生活保障民主評議辦法(試行)》進(jìn)行評議會審，提出初步審核意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)對入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果進(jìn)行公示。縣級人民政府民政部門對擬批準(zhǔn)的較低生活保障對象的姓名、家庭成員、收入情況、財產(chǎn)情況、擬保障金額等內(nèi)容進(jìn)行公示?？h級民政部門要對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)報審核意見和相關(guān)材料進(jìn)行審批。同時，對新增較低生活保障申請對象年度入戶調(diào)查率必須達(dá)到100%，對續(xù)保的“一、二類”較低生活保障對象，年度入戶復(fù)查率應(yīng)不低于30%，對續(xù)保的“三類”較低生活保障對象，年度入戶復(fù)查率應(yīng)不低于50%?！兑庖姟穱?yán)禁未經(jīng)調(diào)查直接將任何群體或個人納入較低生活保障范圍。

　　《意見》同時明確了建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制工作。在?？?、三亞、儋州、瓊海4市試點的基礎(chǔ)上，2013年將試點范圍擴大到文昌、萬寧、五指山、東方和保亭5市縣，2015年前全面建立覆蓋跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)平臺。經(jīng)較低生活保障申請人及其家庭成員授權(quán)，公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、保險、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和較低生活保障對象認(rèn)定工作需要，依法及時向民政部門提供較低生活保障對象的戶籍、機動車、就業(yè)、保險、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息。省民政廳負(fù)責(zé)建設(shè)省級信息核對平臺，制定具體的信息核對和查詢辦法，并負(fù)責(zé)跨市縣的信息查詢工作。

　　《意見》提出了強化低保工作的措施。一是強化能力建設(shè)。各市縣(區(qū))人民政府要制定相應(yīng)政策和措施，為做好較低生活保障工作創(chuàng)造條件，配備必要的工作人員，保障較低生活保障工作日常管理所需的交通工具及有關(guān)辦公設(shè)備。鼓勵社會組織參與較低生活保障工作，通過公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇社會組織具體承辦家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、工作績效評估等方面工作，有效發(fā)揮社會組織的補充作用。二是加強經(jīng)費保障。較低生活保障工作經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算，各市縣要按照不低于上年度上級補助和本級財政預(yù)算的較低生活保障資金總額2%的比例安排，原則上不超過人均45元。縣級人民政府民政部門要按不低于全年較低生活保障工作經(jīng)費總額的35%下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會。三是完善救助機制。要進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作機制。省人民政府建立由省民政廳牽頭的社會救助聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好較低生活保障與其他社會助政策的銜接工作；各地要建立健全相應(yīng)的社會救助協(xié)調(diào)工作機制，切實推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。

　　《意見》要求，各級人民政府要將較低生活保障政策落實情況作為督查督辦的內(nèi)容，監(jiān)督檢查較低生活保障資金管理使用情況，防止擠占、挪用、套取保障資金等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。建立較低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受較低生活保障備案制度。對媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，要及時查處并公布處理結(jié)果。要將較低生活保障工作納入年度績效考核范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。對因工作重視不夠、管理不力、發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會影響的政府 員和部門負(fù)責(zé)人，以及在較低生活保障審核審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的責(zé)任人員，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任?！兑庖姟吠瑫r規(guī)定，將出具虛假證明材料的單位和個人的有關(guān)信息記入人民銀行?？谥行庞谜餍艛?shù)據(jù)庫。

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