案件頻發(fā)驚現(xiàn)理財(cái)黑洞

　　近年來，由于制度不嚴(yán)，管理不善，住房公積金已成為各路資金“掮客”盯食的一塊肥肉。全國(guó)各地相當(dāng)多的省市，都或多或少存在住房公積金被擠占挪用的現(xiàn)象，通過委托理財(cái)?shù)确绞阶兿噙M(jìn)入股市等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的情況也屢見不鮮。少數(shù)住房公積金管理的官員欺上瞞下、肆意妄為，違法犯罪的案件屢有發(fā)生。

　　2006年3月底，湖南郴州市住房公積金管理原主任李樹彪貪污挪用公款案開庭審理。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，李樹彪從1999年至2004年1月間，利用職務(wù)之便先后作案44次，貪污挪用公款超過1億元。他把貪污挪用的公款大肆在澳門賭場(chǎng)揮霍，并在廣州等地購(gòu)置了價(jià)值約331.9萬元的房產(chǎn)和車輛。類似李樹彪這樣違法犯罪的案例還有許多。

　　在建設(shè)部舉辦的一次培訓(xùn)班上，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，全國(guó)住房公積金歸集情況統(tǒng)計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)，各種違規(guī)項(xiàng)目和貸款高達(dá)70多億元。

　　千億元公積金沉淀

　　據(jù)報(bào)道，2004年重慶市住房公積金高達(dá)35億元，卻只有近5億元被用來支付住房按揭款。西部某市有2.7億元住房公積金，其中住房公積金貸款僅占0.26億元，占比不到10%。央行的《2004中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》稱，截至2004年底，全國(guó)住房公積金繳存余額為4893.5億元，除去個(gè)人住房貸款和購(gòu)購(gòu)國(guó)債，全國(guó)仍有沉淀資金2086.3億元，占繳存余額的42.6%。這些資金的保管運(yùn)作完全掌控在340多家住房公積金管理手中。這就意味著，當(dāng)人們?yōu)榱藫碛凶约旱摹鞍矘犯C”而苦苦追尋時(shí)，幫助人們解決居住問題的公積金，竟然還有2000多億元沒有被利用起來，而是躺在銀行的賬戶里睡覺，住房公積金制度已經(jīng)陷入了一個(gè)“怪圈”。

　　住房公積金貸款利率低，本應(yīng)成為住房購(gòu)購(gòu)人的融資頭選，然而一些地方中低收入者，現(xiàn)在卻很難通過這一渠道實(shí)現(xiàn)融資購(gòu)房。

　　管好用好百姓安居錢

　　如何管好用好這些百姓的安居錢？有關(guān)方面和一些專家提出了如下一些意見:

　　頭先，應(yīng)該建立健全住房公積金的信息公開制度。包括每年度住房公積金存款的財(cái)務(wù)報(bào)表；單位或個(gè)人向住房公積金管理繳存、提取住房公積金的情況；利用住房公積金進(jìn)行資金運(yùn)作的情況等。

　　其次，規(guī)范使用投向，合理營(yíng)運(yùn)資金，提高資金使用效率。嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，遵照管理、運(yùn)用分離和住房公積金?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t，合理科學(xué)地營(yíng)運(yùn)資金。

　　第三，建立權(quán)力清晰、關(guān)系明確、監(jiān)督有力的管理體制。應(yīng)在《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，盡早制定相關(guān)的住房公積金管理實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等配套制度，使參與住房公積金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)做到分工具體、權(quán)利義務(wù)明確，堅(jiān)決堵住監(jiān)管中的死角和漏洞。

　　第四，可以考慮將住房公積金管理改造成為正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，公積金管理的定位使其無法按照現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行控制，只能靠其自我約束。從這個(gè)意義上講，公積金被挪用并非偶然，而是現(xiàn)行制度的缺陷使然。

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