圍墻內(nèi)是一塊逾7畝的土地，一壟壟蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人；圍墻外是的樂(lè)清虹橋鎮(zhèn)，高樓環(huán)抱。 　　位于的這塊地，早就應(yīng)該被開(kāi)發(fā)，卻命運(yùn)多舛。地的一部分曾在1995年立項(xiàng)，作為建強(qiáng)村的辦公樓地址，另一部分，在2009年3月，樓價(jià)低迷時(shí)，經(jīng)歷兩次招標(biāo)后，曾一度以7000萬(wàn)元的價(jià)格被一幫農(nóng)民集資鼎力抬起。 　　遺憾的是，時(shí)過(guò)一年，高樓還沒(méi)能建起。 　　富庶的農(nóng)民 　　53歲的崔雪芬站在村口嘆息，她所期待的樓房沒(méi)能如期造起來(lái)，一年過(guò)去了，規(guī)劃中的21層樓還是一片綠油油的菜地。這位家庭婦女向本刊記者哀嘆時(shí)運(yùn)不濟(jì)，她的兒子胡清如今年30歲，在溫州一家公司里上班，現(xiàn)在還未婚。 　　按照崔的說(shuō)法，胡清如找不到老婆的原因是沒(méi)有一套房子，她甚至覺(jué)得兒子很倒霉:“讀大學(xué)就把戶(hù)口遷走了，村里的宅基地也分不上了，城里的房子又購(gòu)不起，還不如高中畢業(yè)不讀書(shū)的人。” 　　現(xiàn)在，她和丈夫胡子珩還住在30平方米的平房?jī)?nèi)，周?chē)至⒌母邩菗踝×岁?yáng)光，“我們家有60萬(wàn)元的積蓄，這在虹橋只能購(gòu)到幾十平方的房子，我就想著通過(guò)這次項(xiàng)目來(lái)賺點(diǎn)錢(qián)，換成一套大房子，全家都可以住進(jìn)去。” 　　崔雪芬所在的虹橋鎮(zhèn)是赫赫有名的“市場(chǎng)之鎮(zhèn)”，虹橋人較能做的事情就是建造各類(lèi)貿(mào)易市場(chǎng)，在上世紀(jì)90年代中期，虹橋與臺(tái)州的路橋、紹興的柯橋并稱(chēng)為“浙江三橋”。 　　建強(qiáng)村地理位置優(yōu)越，它位于虹橋鎮(zhèn)的西大門(mén)，北靠104國(guó)道，良好的交通條件讓建強(qiáng)村有足夠的發(fā)展?jié)摿Α? 　　資料顯示，建強(qiáng)村共有耕地300余畝，但是人口達(dá)1895人，不過(guò)很多農(nóng)民家里早已經(jīng)沒(méi)有農(nóng)具，有的自己開(kāi)個(gè)店面收租金，有些農(nóng)民還投資入股建強(qiáng)村的三個(gè)貿(mào)易市場(chǎng)，每年取得的分紅，足以過(guò)上體面的生活。 　　集資購(gòu)地 　　富庶的生活也有困擾，房?jī)r(jià)就是其中之一。 　　2010年2月，2009年中國(guó)城市房?jī)r(jià)排行榜發(fā)布，溫州以新房均價(jià)17116元/平方米名列前茅。富足的資本擠壓著稀缺的土地，讓溫州的房?jī)r(jià)一直居高不下，效應(yīng)延伸到下屬的樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上過(guò)得去的商品房均價(jià)都在12000元左右。 　　今年47歲的胡成昌從24歲開(kāi)始就在建強(qiáng)村委會(huì)工作，1996年到2005年期間，他擔(dān)任村主任。 　　2008年年底，在家賦閑的胡成昌看到一張告示上寫(xiě)著，建強(qiáng)村一塊編號(hào)為E-d的4.31畝的土地將要以底價(jià)3200萬(wàn)元拍賣(mài)。這塊土地位于建強(qiáng)村村口，地理位置優(yōu)越，交通便捷，前面是被稱(chēng)為虹橋交通樞紐的綠地環(huán)島。 　　胡成昌開(kāi)玩笑地對(duì)圍觀(guān)的人說(shuō)，我們把這塊地購(gòu)下來(lái)自己蓋房子，這樣每人可以分一點(diǎn)。這一提議得到部分村民的響應(yīng)。 　　幾天后，投標(biāo)所需要的1020萬(wàn)元保證金籌集到位，胡和他的朋友委托一家房地產(chǎn)公司去投標(biāo)。胡成昌發(fā)現(xiàn)，與他們一樣集資去投標(biāo)的公司一共有五家。當(dāng)他們滿(mǎn)心歡喜地準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)，樂(lè)清市招投標(biāo)卻拒絕這些公司的投標(biāo)申請(qǐng)，原因是招標(biāo)要求公司必須拿出虹橋鎮(zhèn)政府出具的一張入場(chǎng)證明。 　　天，包括胡成昌在內(nèi)的三家公司負(fù)責(zé)人一起去樂(lè)清市紀(jì)委上訪(fǎng)，招標(biāo)辦給虹橋鎮(zhèn)政府打電話(huà)，要求應(yīng)該讓這三家公司參與投標(biāo)。 　　意外的是，這塊土地被停牌掉，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門(mén)并未給予太多的說(shuō)法。 　　2009年2月初，《樂(lè)清日?qǐng)?bào)》刊登對(duì)E-d號(hào)地塊拍賣(mài)公告，建強(qiáng)村村民奔走相告。胡的團(tuán)隊(duì)合計(jì)后，決定籌資再度出手。 　　胡成昌告訴本刊記者，此時(shí)有人曾托話(huà)給他，希望他不要參與這一地塊的競(jìng)購(gòu)。 　　這些說(shuō)客甚至答應(yīng)給予胡成昌為頭的投資團(tuán)隊(duì)一定數(shù)額的報(bào)酬，胡成昌把對(duì)方的說(shuō)法告訴集資人，許多集資人表示，自己集資入股要建房子，而不是現(xiàn)金回報(bào)。胡對(duì)說(shuō)客表示，自己沒(méi)有退路。 　　從2600萬(wàn)到7000萬(wàn) 　　2009年3月15日是星期日，上午10點(diǎn)左右，一位年輕人來(lái)到胡家，他告訴胡成昌，自己是要來(lái)租胡家的房子。胡對(duì)他說(shuō)，租房的事情要找他老婆。見(jiàn)胡家有其他人在，這位穿黑衣服的年輕人就耐心地等在一旁，甚至中途還下樓吃午飯。 　　下午一點(diǎn)半，只有胡成昌一人在家，年輕人掏出手機(jī)打了一個(gè)電話(huà)，5時(shí)辰不到，上來(lái)四個(gè)年輕人，從身上掏出幾把長(zhǎng)馬刀，二話(huà)不說(shuō)對(duì)準(zhǔn)胡成昌的腳踝砍下去，砍了六刀后，從容離去。 　　顧不得鮮血淋漓，意識(shí)清醒的胡成昌掏出手機(jī)報(bào)警后，就從樓梯上爬到家門(mén)口，鄰居趕緊將他去虹橋醫(yī)院，醫(yī)院的救護(hù)車(chē)將胡轉(zhuǎn)到溫州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院。醫(yī)生給胡成昌的診斷是:右前、外踝骨折，右下肢脛前動(dòng)脈斷傷，右脛前肌腱斷傷。 　　據(jù)胡介紹，警方到現(xiàn)在也未能破案。 　　聽(tīng)到胡成昌被砍傷的消息后，很多村民感到震驚，大家紛紛猜測(cè)，胡成昌被砍可能與參與村口土地的競(jìng)標(biāo)有關(guān)系。躺在醫(yī)院的胡成昌認(rèn)為，自己的遭遇可能打消村民的投資積極性，但令他沒(méi)想到的是，村民投資熱情反而高漲。 　　一些原本不打算投資的村民在聽(tīng)說(shuō)胡被砍后，主動(dòng)要求參與進(jìn)來(lái)，“都要拿刀子砍人啦，這塊地肯定能賺很多錢(qián)?！焙芏啻迕耖_(kāi)始打聽(tīng)胡成昌的銀行賬號(hào)，不斷地往胡成昌卡里打投資款，并留下打款憑證。 　　胡成昌告訴本刊記者，有60多個(gè)村民跑到醫(yī)院來(lái)看望他，他身邊的手機(jī)不時(shí)傳來(lái)短信提醒銀行卡內(nèi)打入資金的通知，“較多的20萬(wàn)元，有的一兩萬(wàn)元?！痹谡袠?biāo)之前，1020萬(wàn)元資金全部籌集到位。 　　2009年4月9日中午，胡成昌在10多個(gè)朋友保護(hù)下，趕到投標(biāo)。以胡成昌為代表的萬(wàn)興公司與浙江萬(wàn)泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)該地塊進(jìn)行角逐，經(jīng)過(guò)8輪加價(jià)，該地塊從底價(jià)2600萬(wàn)元一直抬到7000萬(wàn)元，其中較高的一輪加價(jià)700萬(wàn)元。較終，胡成昌為代表的萬(wàn)興公司將該地塊成功拍下。 在拍賣(mài)期間，溫州市國(guó)土局一位官員到現(xiàn)場(chǎng)，呼吁雙方要冷靜，千萬(wàn)不要沖動(dòng)，無(wú)端抬高地價(jià)，會(huì)增加成本，但是雙方都不聽(tīng)。 　　土地競(jìng)拍成功后，面對(duì)高達(dá)7000多元一平方米的樓面價(jià)，部分入股的村民選擇退出，有的村民還是堅(jiān)持。胡成昌團(tuán)隊(duì)組建樂(lè)清佳成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，正式介入地塊開(kāi)發(fā)。一些村民隨之追加投資，共有45戶(hù)集資人正式成為股東。 　　但是，實(shí)際股東數(shù)遠(yuǎn)不止這些人，做過(guò)木匠的股東胡進(jìn)友股東憑證上寫(xiě)的是580萬(wàn)元，他告訴本刊記者，只有100萬(wàn)元是自己的，其他都是侄子和親戚朋友的。通過(guò)打款記錄估算，實(shí)際股東可能超過(guò)100人，其中較小的股東是10萬(wàn)元。 　　“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”產(chǎn)生歧義 　　在2009年E-d地塊拍賣(mài)前，所有參與競(jìng)標(biāo)的開(kāi)發(fā)商都與建強(qiáng)村村委會(huì)簽訂過(guò)一份承諾書(shū)，開(kāi)發(fā)商必須承諾:如本單位中標(biāo)，對(duì)該地塊的開(kāi)發(fā)根據(jù)《關(guān)于虹橋鎮(zhèn)E-d地塊招投標(biāo)前置條件》的條款履行。 　　前置條件中規(guī)定，地塊的中標(biāo)者應(yīng)該按照樂(lè)清市規(guī)劃建設(shè)局的一份文件執(zhí)行，讓中標(biāo)地塊與北側(cè)的屬于村里的2.987畝村綜合辦公樓項(xiàng)目進(jìn)行三統(tǒng)一建設(shè):統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。前置條件除了規(guī)定建筑物顏色等細(xì)節(jié)外，還有一條“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”的規(guī)定，要求中標(biāo)單位與村里進(jìn)行產(chǎn)權(quán)房置換。 　　依據(jù)這一條件，中標(biāo)單位必須將建好的兩地塊上的一至三層面積不少于4200平方米和第四層500平方米的樓宇，與2.987畝土地開(kāi)發(fā)權(quán)進(jìn)行置換。 　　換言之，村里拿2.987畝土地與中標(biāo)單位4.31畝土地進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建成后，村里拿一到三層的全部店面房和第四樓500平方米的房子，參與投標(biāo)者必須為村集體的房子辦理土地證和房產(chǎn)證。 　　按照招標(biāo)條件來(lái)看，兩家置換后，除去店面房，中標(biāo)單位還能獲得15000平方米左右的商品房，投資還是有利可圖。 　　“我們是低成本運(yùn)作的房地產(chǎn)公司，建設(shè)的房子都是自己居住，公司是大家集資組建，就算是低利潤(rùn)，我們也能開(kāi)發(fā)這一地塊?！焙刹龑?duì)本刊記者如此說(shuō)。 　　但是，佳成公司與村委會(huì)就前置條件第六款“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”四個(gè)字產(chǎn)生歧義。 　　建強(qiáng)村村委會(huì)主任胡金善向本刊記者表示，“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”的意思是村里出了2.987畝土地后，就不管建設(shè)方面的其他費(fèi)用，拿土地?fù)Q4700平方米的房子，他向本刊記者表示，這一決定是村民代表大會(huì)同意的，現(xiàn)在佳成公司是拿這一理由進(jìn)行搪塞。 　　胡成昌認(rèn)為，佳成公司的股東們一致認(rèn)為，“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”是大家一起出錢(qián)，聯(lián)合建設(shè)，村委會(huì)必須拿出2.987畝土地上建房的房款，建成后雙方進(jìn)行置換，胡成昌表示，自己必須讓股東的權(quán)益化。 　　胡金善告訴本刊記者，他曾對(duì)胡成昌說(shuō)過(guò)，如果佳成公司無(wú)力開(kāi)發(fā)這一樓盤(pán)，他愿意原價(jià)從佳成公司轉(zhuǎn)讓這塊土地。這一提議遭到胡成昌的拒絕。 　　聯(lián)建項(xiàng)目難以立項(xiàng) 　　雙方為“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”合同歧義進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，佳成公司發(fā)現(xiàn)，聯(lián)建的建強(qiáng)村綜合辦公樓項(xiàng)目居然不能立項(xiàng)。 　　2009年4月27日，佳成公司如約繳納土地出讓金，并攜帶有關(guān)材料到樂(lè)清市發(fā)改局立項(xiàng)。按照胡的設(shè)想，土地到手，規(guī)劃局都有過(guò)規(guī)劃，接下去的建設(shè)應(yīng)該是順理成章。 　　2009年9月17日，樂(lè)清市發(fā)改局核準(zhǔn)佳成公司商住樓項(xiàng)目，但是對(duì)聯(lián)建的另一地塊，即建強(qiáng)村所有的2.987畝土地的綜合樓項(xiàng)目未能立項(xiàng)。 　　佳成公司的項(xiàng)目由此擱淺，發(fā)改局告訴佳成公司，面積高達(dá)8650平方米的建強(qiáng)村綜合辦公樓項(xiàng)目根本無(wú)法獲批。 　　佳成公司則認(rèn)為，規(guī)劃局已經(jīng)做出整體規(guī)劃，土地也公開(kāi)拍賣(mài)，項(xiàng)目卻難以立項(xiàng)，這簡(jiǎn)直是胡鬧。胡成昌等人覺(jué)得自己受到了愚弄，白紙黑字的合同，居然是一個(gè)并不存在的項(xiàng)目。而參與集資的村民則十分憤怒，多次集體到市政府去反映問(wèn)題。 　　樂(lè)清市發(fā)改局副局長(zhǎng)楊曉陽(yáng)向本刊記者說(shuō)明，建強(qiáng)村的綜合辦公樓項(xiàng)目確實(shí)不能立項(xiàng)，“村集體辦公樓項(xiàng)目是集體土地劃撥的，建強(qiáng)村有兩處辦公樓，第三處肯定無(wú)法立項(xiàng)建設(shè)?！? 　　他介紹，建強(qiáng)村確實(shí)在1995年就曾對(duì)這塊2.987畝的土地繳納過(guò)土地出讓金，但項(xiàng)目一直未能建起來(lái)，按照相關(guān)法律規(guī)定，這塊土地已經(jīng)被收為國(guó)有。 　　楊曉陽(yáng)表示，希望村委會(huì)通過(guò)其他項(xiàng)目來(lái)發(fā)改局立項(xiàng)。 　　對(duì)于佳成公司質(zhì)疑的，一個(gè)沒(méi)有申請(qǐng)的項(xiàng)目何以完成規(guī)劃，樂(lè)清市規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)林瑾瑜告訴本刊記者，當(dāng)時(shí)統(tǒng)一規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)是為了充分利用土地，讓建筑物更加美觀(guān)。 　　佳成公司到規(guī)劃局申請(qǐng)要求將自己的土地獨(dú)自規(guī)劃，遭到規(guī)劃局的拒絕。林瑾瑜告訴本刊記者，這一項(xiàng)目已經(jīng)整體規(guī)劃好，編入檔案，不得變更規(guī)劃。而且，當(dāng)時(shí)的虹橋鎮(zhèn)政府提請(qǐng)規(guī)劃時(shí)曾保證，招拍掛后有關(guān)問(wèn)題，由虹橋鎮(zhèn)政府進(jìn)行處理。 　　佳成公司曾多次找虹橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記謝明榮反映問(wèn)題

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