【核心提示：】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊就"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控"的相關(guān)問題回答中外記者的提問。 　　【直播】住建部談"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控"-更新中 　　[現(xiàn)場報道]2011年3月9日上午9時 ，十一屆全國人大四次會議新聞在梅地亞多功能廳舉行主題為"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控"記者會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊出席記者會接受媒體采訪?！2011-03-09 08:46:17] 　　[十一屆全國人大四次會議新聞副主任 祝壽臣]各位記者朋友，大家上午好。記者會現(xiàn)在開始。本次記者會的主題是"保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控"。今天我們很高興邀請到建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人，圍繞相關(guān)問題回答中外記者的提問?，F(xiàn)在我把接受本次采訪的三位嘉賓介紹給大家：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠先生。本次記者會大約為一個公里，請用漢語提問，不懂漢語的外國記者可以用英文提問，希望記者提問的時候頭先報一下媒體名稱，原則上只提一個問題，現(xiàn)在開始提問?！2011-03-09 09:04:20] 　　[電視臺以及中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]總理政府工作報告提出進一步擴大保障性住房建設(shè)，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共一千萬套，請問資金來源有哪些渠道？謝謝?！2011-03-09 09:04:55] 　　[齊驥]很高興今天個問題就談到了我們社會廣泛關(guān)注的今年國家要開工建設(shè)1000萬套保障性住房和各類棚戶區(qū)的改造。大家都知道，蓋房子特別是實施保障性安居工程，有幾個必須保障，個是土地供應(yīng)要有保證，沒有地的話，房子沒處建。　[2011-03-09 09:08:34] 　　[齊驥]個就是資金的保障，因為這么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機械、施工人員，就是說我們有能力在一定時間內(nèi)去完成這么大的工程量。　[2011-03-09 09:08:57] 　　[齊驥]剛才您主要是談到資金保障的問題，我大致給各位報告一下，今年我們計劃新開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造1000萬套，這個任務(wù)在今年政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)明確地提出了。細分一下，這1000萬套保障性安居工程包括保障性住房和棚戶區(qū)改造，其中有一部分是通過社會機構(gòu)來開發(fā)運行，按照相關(guān)的政策去配售給我們的保障對象，比如說經(jīng)濟適用住房，還有一些城市今年要大規(guī)模地建一些兩限房。限套型面積、限銷售價位，就是兩限房。根據(jù)各地報上來的計劃，這兩塊加在一起，有近200萬套，所需要的資金投入大概在5000億元上下?！2011-03-09 09:13:09] [齊驥]我補充一下，我們在擬定1000萬套保障性安居工程的目標任務(wù)時，我們就對通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標任務(wù)的完成，做了一個大致的測算，年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，咱們暫且說是1.3萬億左右。　[2011-03-09 09:16:03] 　　[齊驥]我剛才講過，經(jīng)濟適用住房和兩限房的建設(shè)資金，主要由社會機構(gòu)通過市場運作方式來解決。當(dāng)然在建設(shè)經(jīng)濟適用住房的時候，市縣人民政府要無償?shù)貏潛芡恋?，這部分土地的成本，我們沒有算在直接投資當(dāng)中去，這也是數(shù)目不小的一筆錢。這樣的話，在1.3萬億當(dāng)中有5000億左右是通過這樣的方式解決掉，以往過去幾年也是這樣做的?！2011-03-09 09:16:39] 　　[齊驥]再有，今年1000萬套計劃中，還有400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造，還有一些國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造。對于這一類政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，政府、省級人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補助資金，其中，今年將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來補助和支持這些棚戶區(qū)的改造?！2011-03-09 09:20:07] 　　[齊驥]另外，棚戶區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場、林場以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億左右。政府和省級、市級政府補助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右。這樣算下來，完成今年1000萬套的任務(wù)，有8000多億是通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集來的。剩余的5000多億的資金，將由政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集?！2011-03-09 09:24:35] [齊驥]在政府工作報告中，總理已經(jīng)提到，今年用于保障性安居工程的資金將達到1000多億元。我們在測算地方政府資金來源時，大致做了以下分析。按照現(xiàn)有的規(guī)定和標準，頭先，對保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級財政預(yù)算，在財政預(yù)算中要列支一部分。　[2011-03-09 09:34:58] 　　[齊驥]另外，按照現(xiàn)有的規(guī)定，今年我們特別強調(diào)，要嚴格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進一步提高比例。比如說較近河北省為了保證建設(shè)資金，把原來按土地出讓凈收益的10%計提，調(diào)整為按土地出讓總收入的5%計提，用于保障性安居工程建設(shè)?！2011-03-09 09:35:27] 　　[齊驥]有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計提比例提高到20%。大家知道去年全國土地出讓總收入，可以預(yù)測今年的土地出讓總收入，各地嚴格執(zhí)行不低于10%甚至進一步提高計提比例，這是一大筆資金。這都是現(xiàn)有的政策規(guī)定?！2011-03-09 09:35:56] 　　[齊驥]第三，住房公積金。在2007年國務(wù)院24號文件當(dāng)中明確，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險準備金等費用外，要全部用于廉租住房建設(shè)，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定。去年全國公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會有進一步提升?！2011-03-09 09:40:14] 　　[齊驥]除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國清理各個地方的融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺，這個融資平臺可以繼續(xù)運作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點工作，去年計劃了400多億，今年還要有這樣一個指標?！2011-03-09 09:40:35] 　　[齊驥]再有，我們正在研究，很快會制定金融機構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。政策的設(shè)計，通過政府補助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。　[2011-03-09 09:41:59] 　　[齊驥]較后一點，我想在這兒特別給大家介紹一下，國務(wù)院和相關(guān)部門的文件當(dāng)中都提到，對于公共租賃住房的投資建設(shè)，我們將采取政府主導(dǎo)、社會參與這樣一個模式，因此我們也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來鼓勵和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設(shè)和運營。所以我想，通過現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務(wù)，具體說就是1.4萬億的投資應(yīng)該說是完全可能的?！2011-03-09 09:42:30] [法制日報社法制網(wǎng)記者]目前我國住房保障立法進展如何？何時能夠出臺？謝謝。 　[2011-03-09 09:43:32] 　　[齊驥]這個問題請我們住房保障司司長馮俊來回答?！2011-03-09 09:43:48] 　　[馮俊]住房保障法是本屆人大立法規(guī)劃里的項目，這項工作從規(guī)劃定了以后，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就緊鑼密鼓地調(diào)研和起草，部里已經(jīng)初步形成了一個初稿。當(dāng)然這是一個新生事物，許多法律制度的研究也還有個漸進的過程。應(yīng)該說，這項工作正在抓緊進行，但是什么時候能夠出臺，現(xiàn)在很難給出一個時間表?！2011-03-09 09:44:22] 　　[馮俊]法制建設(shè)是個非常嚴肅、非常慎重的過程，我們也會在一定的時候進行調(diào)查，征詢公眾的意見，也會聽取專家的意見，目前進展比較順利。我們當(dāng)然也希望盡快提交國務(wù)院，國務(wù)院審議通過以后提交全國人大審議，這項工作我們絕不會耽誤，也絕不會拖延?！2011-03-09 09:44:54] 　　[人民日報記者]較近一段時間內(nèi)，國內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經(jīng)濟壓力，住建部對此有什么看法，下一步會有什么解決辦法？謝謝?！2011-03-09 09:45:29] 　　[齊驥]我們也注意到一些報道，關(guān)于較近一個時期特別是今年春節(jié)過后，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過去的經(jīng)歷看，有季節(jié)性上漲因素，社會反映也比較多。為此按照國務(wù)院專業(yè)的指示要求，部里會同有關(guān)部門專題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研，下面請我們房地產(chǎn)市場監(jiān)管司的沈建忠司長把一些情況給大家報告一下。　[2011-03-09 09:48:15] 　　[沈建忠]房租問題較近上漲，大家都很關(guān)注，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析。近期租金上漲有三個特點：一是主要集中在一些熱點城市、城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些**的沿線和一些 即有學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。應(yīng)該說，這些租金漲了，對中小收入租賃的群體影響是比較大的?！2011-03-09 09:49:46] 　　[沈建忠]對于原因，我們也做了一些分析，現(xiàn)在看起來，社會上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題?！2011-03-09 09:50:38] 　　[沈建忠]頭先就是剛才我們齊部長講的一個季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。 　[2011-03-09 09:52:30] 　　[沈建忠]個因素，從機制上看，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體，所以受房源來源的影響也比較大。第三個因素，從經(jīng)濟的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間。 　[2011-03-09 09:52:58] 　　[沈建忠]另外，我們市場

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