繼非公經(jīng)濟(jì)36條之后，3月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。這一政策的意義如何？能發(fā)揮多大作用？3月25日，在北京萬(wàn)達(dá)索菲特酒店舉行的財(cái)新傳媒揭幕會(huì)上，搜狐財(cái)經(jīng)就此專訪了以"財(cái)新傳媒公信力委員會(huì)主席"身份出席的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉。

吳敬璉表示，國(guó)家多次提出過(guò)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是，政策落實(shí)得并不理想。歸根到底，是體制的阻礙。所以，鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展，讓多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，從根本上要改革體制。

據(jù)了解，24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要通過(guò)推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

該政策的提出，對(duì)苦苦尋找突破方向的民營(yíng)資本無(wú)疑是一大利好，也被產(chǎn)業(yè)界看做是政府對(duì)金融危機(jī)以來(lái)出現(xiàn)的"國(guó)進(jìn)民退"現(xiàn)象的回應(yīng)。

但是，吳敬璉卻表示，此次提出的政策并沒(méi)有太新的內(nèi)容。

""十七大"以及之前的幾次人代會(huì)上，都曾經(jīng)提出要"平等對(duì)待不同的所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同競(jìng)爭(zhēng)"的內(nèi)容，但是我們看到，雖然有政策，很多領(lǐng)域民營(yíng)資本仍無(wú)法進(jìn)入，甚至有些領(lǐng)域，對(duì)外資開放的力度都比民資要大。而國(guó)家有規(guī)定，凡是對(duì)外資開放的領(lǐng)域都要對(duì)民資開放，并且要優(yōu)先對(duì)民資開放。所以，我覺(jué)得，有好政策很重要，但政策得落實(shí)更關(guān)鍵。"吳敬璉說(shuō)，"我們應(yīng)該全面地檢查一下，對(duì)于人代會(huì)上提出的政策，我們落實(shí)的情況如何，不能總在原地打轉(zhuǎn)。"

對(duì)此，中歐國(guó)際商學(xué)院教授許小年當(dāng)天也在另一場(chǎng)合表示，民資一直以來(lái)都是受排擠的?，F(xiàn)在雖然壟斷領(lǐng)域的大門打開了，但是阻礙并沒(méi)解除。

"鐵門雖然打開，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的時(shí)候，迎頭卻撞上了玻璃門，不僅有玻璃門，還有玻璃墻。"許小年如是比喻。

許小年認(rèn)為，在允許民營(yíng)資本進(jìn)入這些領(lǐng)域的同時(shí)，還要讓國(guó)企退出一些領(lǐng)域。"有進(jìn)有退"，更多的是"民進(jìn)國(guó)退"，這樣才能讓各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)。"比如說(shuō)通訊領(lǐng)域，有國(guó)企三巨頭，哪還有民資能進(jìn)去？"

對(duì)于較近發(fā)生國(guó)企爭(zhēng)奪"地王"現(xiàn)象，國(guó)資委也專門出臺(tái)了要求78家央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)定。然而，吳敬璉和許小年都認(rèn)為，這不是從根本上解決問(wèn)題的方法。

許小年表示，只有主業(yè)不是房地產(chǎn)的央企退出，只是打掉了一些"小船"，而主業(yè)是房地產(chǎn)的央企才是"航母"，"只打掉"小船"保留"航母"不能從根本上解決問(wèn)題。"

而吳敬璉也對(duì)搜狐財(cái)經(jīng)表示，無(wú)論是央企退出房地產(chǎn)政策，還是土地招拍掛完善試點(diǎn)政策，都不能有效解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題。他解釋說(shuō)："房?jī)r(jià)漲勢(shì)迅猛的主要原因是錢太多了，央企錢那么多，勢(shì)必要尋找較有回報(bào)率的投資渠道。而國(guó)家在政策上也是傾斜于央企，錢都給了大央企了。這是體制形成的，解鈴還需系鈴人。因此，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須改體制。"

對(duì)此，許小年也表示，不僅發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革都要改革體制，體制不改革，做其他都等于是"無(wú)用功"。

吳敬璉還強(qiáng)調(diào)，改革體制是一個(gè)系統(tǒng)工程，在幾個(gè)行業(yè)零打碎敲的改革是沒(méi)有用的?？繉ふ彝黄瓶趤?lái)解決恐怕難以奏效。因此，改革要有全局思維，要系統(tǒng)地去推動(dòng)。這就需要國(guó)家痛下決心。

吳敬璉表示，中國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，要利用這種制度優(yōu)勢(shì)，痛下決心，破除一切阻力，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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