經(jīng)濟(jì)適用住房制度是我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)重要制度。國(guó)務(wù)院一直高度重視經(jīng)濟(jì)適用住房制度的建設(shè)和管理工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理工作提出了明確要求。特別是國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)文件，明確把經(jīng)濟(jì)適用住房定位為具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，要求控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)對(duì)象、落實(shí)優(yōu)惠政策、嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制度和銷售價(jià)格管理，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障性質(zhì)。據(jù)此，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建設(shè)部等四部門出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。

在10多年的發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)適用住房制度在推進(jìn)制度改革、拉動(dòng)住房消費(fèi)、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、平抑住房?jī)r(jià)格、完善住房保障體系、解決中低收入家庭住房困難等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001~2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房（含單位集資合作建房）累計(jì)竣工面積約10億平方米以上，解決了約1200萬(wàn)戶中低收入家庭的住房問(wèn)題。南京、杭州、青島、寧波、包頭等城市嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供應(yīng)對(duì)象審核、落實(shí)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制度和銷售價(jià)格管理，在解決中低收入家庭居住條件方面成效顯著。

但經(jīng)濟(jì)適用住房在建設(shè)和監(jiān)管過(guò)程中，也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分地方政府認(rèn)識(shí)不到位，片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，片面強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)解決住房問(wèn)題，對(duì)落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房政策、履行住房保障職能重視不夠，供應(yīng)量明顯不足；部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理不到位，沒(méi)有明確界定購(gòu)購(gòu)對(duì)象、審查把關(guān)不嚴(yán)，使有限的資源不能落實(shí)到應(yīng)享受政策的住房困難家庭，經(jīng)濟(jì)適用住房的保障性質(zhì)未能得到充分體現(xiàn)；另外，經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)現(xiàn)方式也有待進(jìn)一步完善，目前多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租，還不能適應(yīng)一些困難家庭的需要。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理中存在的突出問(wèn)題，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，切實(shí)解決建設(shè)和銷售中存在的問(wèn)題，真正解決低收入家庭的住房需要。下一步工作：一是繼續(xù)規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，有步驟地解決低收入家庭住房問(wèn)題。二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)規(guī)定。：嚴(yán)格實(shí)施供應(yīng)對(duì)象申請(qǐng)審查制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范銷售管理、嚴(yán)格上市交易管理、嚴(yán)格集資合作建房管理。三是探索改革經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)現(xiàn)方式。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展低收入家庭住房保障貨幣化試點(diǎn)工作，合理確定房租補(bǔ)貼方式，統(tǒng)籌解決各類低收入人群的基本居住需要。探索普通商品住房建設(shè)中，配套建設(shè)一定比例的經(jīng)濟(jì)適用住房和封閉管理運(yùn)作的做法。

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