而內(nèi)地，作為住房保障體系的"后行者"，該如何借鑒香港的公屋政策？簡(jiǎn)單的"拿來(lái)主義"還是"站在巨人的肩膀上"，吸取香港公屋政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重走香港的彎路？

將土地出讓收入的一定比例投入公屋建設(shè)是香港公屋政策的一個(gè)重要部分，這一點(diǎn)已被內(nèi)地完全借鑒。在過(guò)去一段時(shí)間里，香港公屋政策一直被內(nèi)地業(yè)界奉為"經(jīng)典"，只要提到目前內(nèi)地房?jī)r(jià)高企與住房保障不健全的矛盾時(shí)，香港必然是被提及率較高的一個(gè)典范。

然而，當(dāng)內(nèi)地真正要以香港公屋政策為"借鑒"推行住房保障體系時(shí)，我們卻發(fā)現(xiàn)，香港的公屋政策已走進(jìn)一個(gè)難以回頭的"死胡同"。在這種情況下，內(nèi)地的住房保障仍然要把已經(jīng)被香港實(shí)踐證明了并不可行的公屋政策作為借鑒嗎？

據(jù)香港中原地產(chǎn)研究部主管黃良昇的介紹，香港公屋政策始于偶然，其被認(rèn)為"很有效"亦有其特殊的經(jīng)濟(jì)背景。伴隨著香港經(jīng)濟(jì)興起而發(fā)展起來(lái)的香港公屋，如今卻成為香港特區(qū)政府一個(gè)難以?huà)仐壍?包袱"。

被視為解決中低收入家庭住房問(wèn)題的居屋，在香港樓市大跌時(shí)，亦遭遇"賣(mài)不出去"的情況。彼時(shí)，私人樓宇的市價(jià)都已跌到與居屋售價(jià)相當(dāng)，而香港居屋土地是政府以零地價(jià)拿來(lái)興建的樓宇，私人樓宇都已跌到居屋的價(jià)格，說(shuō)明香港土地"不值錢(qián)"。

在這種背景下，香港特區(qū)政府于2002年底宣布停建和停售居屋。到目前為止，該居屋政策是否應(yīng)該放棄的爭(zhēng)論，已在香港業(yè)界持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，至今香港特區(qū)政府仍未有定論。

而內(nèi)地，作為住房保障體系的"后行者"，該如何借鑒香港的公屋政策？簡(jiǎn)單的"拿來(lái)主義"還是"站在巨人的肩膀上"，吸取香港公屋政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重走香港的彎路？

其實(shí)，內(nèi)地的住房保障體系早些年就已經(jīng)開(kāi)始在一些城市推行，但力度不大，成效不明顯。關(guān)鍵并不是模式問(wèn)題，而在于各省市對(duì)問(wèn)題的重視程度及推動(dòng)力度。從廉租房"鼻祖"英國(guó)的廉租房制度演變過(guò)程看，從較初由政府興建廉租房到較后政府全部出售廉租房，改為現(xiàn)金補(bǔ)貼房租的形式，內(nèi)地一些城市也已經(jīng)借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)采取現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式來(lái)推動(dòng)廉租房制度的建設(shè)。

因此，內(nèi)地一些城市在廉租房的制度設(shè)計(jì)上，其實(shí)已走在香港的前面，關(guān)鍵在于如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大廉租房的受益面，使更多低收入人群被納入住房保障體系。此外，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)上，同樣需要避免出現(xiàn)香港居屋"賣(mài)不出去"而空置的情況。

諸如杭州將經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)購(gòu)人群限定為低收入人群，但這部分人群是否能購(gòu)得起經(jīng)濟(jì)適用房？接下來(lái)的問(wèn)題是，如果將購(gòu)購(gòu)人群擴(kuò)大至中低收入人群，則既定的60平方米經(jīng)濟(jì)適用房面積，是否能滿(mǎn)足這部分人群的需要？

住房保障制度雖然是"千呼萬(wàn)喚始出來(lái)"，但其較終能在多大程度上改善中低收入人群的住房條件，滿(mǎn)足其需求，關(guān)鍵仍在于，保障制度在多大程度上考慮了這部分人群對(duì)住房較切實(shí)的需要。

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