實(shí)配廉租房讓古稀老人得償所愿

12月18日，濟(jì)南槐蔭區(qū)匡山小區(qū)劉滿林老人起了個大早——當(dāng)天是省城頭批161套廉租住房實(shí)物配租選房的天，此前經(jīng)搖號，劉滿林被安排在這選房。

78歲的劉滿林早年離異，一直獨(dú)身，靠打零工為生，過著居無定所的日子。今年初，感覺“干不動了”的劉老漢，回到其戶口所在的街道，居委會為他辦了低保，還幫他找了一份家屬院傳達(dá)的活兒，老人這才安頓下來。

選房中，劉滿林與自己同一社區(qū)的71歲低保戶徐杰英老人一前一后，分別順利選上了建筑面積為45平方米的“世紀(jì)中華城”3號樓二樓對門的兩間房，并交上了個月38元的租金——這還不到徐杰英目前租住的10平方米住房租金的一半。

老哥倆心愿達(dá)成，頗為興奮地對記者說：“‘七十不保年，八十不保月’，咱從來沒想過要有自己的房子，能在這么好的地方安度晚年真是老來有福了?！弊x過幾年私塾的劉滿林情不自禁地哼起了自己寫的“賀新居”：“世紀(jì)中華城啊，中華城，青春剛到真年輕，個兒不高好體形……”兩位老人準(zhǔn)備年前就搬進(jìn)新房，在新家痛痛快快地過新年。

幾乎與此同時，青島市400戶困難家庭也拿到了廉租房的鑰匙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省將獲得廉租房保障的近2.8萬戶中有2400多戶屬實(shí)物配租，這一數(shù)字超過了往年的總和。省建設(shè)廳有關(guān)人士透露，今后我省廉租住房保障中，貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租的投入比例擬掌握在7：3左右，以此推算，“十一五”期間全省計(jì)劃新建、改建或收購廉租住房約1.8萬套。

經(jīng)濟(jì)適用房爭議中前行

同廉租房實(shí)物配租廣受好評相比，同樣位于“世紀(jì)中華城”的經(jīng)濟(jì)適用房，卻因多數(shù)選房戶的較終放棄而略顯美中不足。

截至12月20日選房結(jié)束，濟(jì)南廉租房實(shí)物配租選房頭批156戶符合條件家庭中，僅12戶放棄選房。而此前經(jīng)濟(jì)適用房選房結(jié)束時，204套房子僅被選走91套，其余符合條件的113戶放棄選房，讓許多人“意想不到”。

據(jù)記者了解，經(jīng)適房放棄者理由大多為房價高、戶型差、位置偏、貸款難等。與廉租房每月只有幾十元的房租相比，經(jīng)濟(jì)適用房動輒就是十幾萬元的大筆支出，讓參與選房的多數(shù)人還要掂量掂量。

經(jīng)濟(jì)適用房從其出現(xiàn)就廣受爭議，有的地方甚至出現(xiàn)了轉(zhuǎn)賣、炒“房號”的不正常現(xiàn)象。作為濟(jì)南頭個經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，世紀(jì)中華城的建設(shè)、銷售歷程幾經(jīng)波折，盡管遭遇了“放棄”風(fēng)波，但其面世仍被業(yè)內(nèi)看作一個積極的信號。

長期關(guān)注住宅市場的山東師范大學(xué)房地產(chǎn)系主任程道平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的實(shí)物保障產(chǎn)品成規(guī)模推出具有“里程碑”意義，不僅有效改善了低收入家庭的住房困難，同時優(yōu)化住宅市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和降低房價上漲預(yù)期，減少購房者投機(jī)行為，成為房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的有效手段。

根據(jù)省建設(shè)廳的統(tǒng)計(jì)，2007年前，我省經(jīng)濟(jì)適用房投資已累計(jì)186億元，竣工843萬平方米，解決了約10萬戶城鎮(zhèn)居民的住房困難。2007年到2010年，我省計(jì)劃每年竣工經(jīng)濟(jì)適用房400萬平方米。今年1到11月，全省施工面積828萬方米，竣工超過300萬平方米，預(yù)計(jì)可完成全年任務(wù)。

農(nóng)民工將逐步納入住房保障

隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和城郊、“城中村”許多村民成了現(xiàn)有城市住房保障體系難以覆蓋的一個“死角”。我省住房保障新政的出臺將使這一狀況有望得到初步改善。

對如何安置農(nóng)民工，此前省內(nèi)各地進(jìn)行了一些探索。在濟(jì)南市天橋區(qū)藥山街道辦事處，有一座面積達(dá)600多平方米的三層保潔員公寓，可供近200名保潔員入住，還兼有用餐、洗浴等功能，這也是目前省城的多功能保潔員公寓。目前，濟(jì)南市5000多名民辦保潔員人均享有4.5平方米的居住面積，環(huán)衛(wèi)工住垃圾樓的現(xiàn)象已經(jīng)絕跡。

在青島，海爾、海信、國風(fēng)等企業(yè)也規(guī)劃建設(shè)了14萬多平方米的職工公寓，并在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了10萬平方米的農(nóng)民工公寓，安置了2.5萬名農(nóng)民工。黃島、嶗山等區(qū)還逐步對已簽訂合同且工作滿一定年限的農(nóng)民工建立住房公積金制度，提高其購房、租房能力。自2004年開始，膠南市就開始分步實(shí)施農(nóng)民經(jīng)適房建設(shè)計(jì)劃，并出臺了對建設(shè)土地低價劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全免、部分其他費(fèi)用減半征收等政策，預(yù)計(jì)到年底將有2800多戶村民住進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房。

改善農(nóng)民工住房條件的責(zé)任主體在用工單位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前70%的農(nóng)民工住處由所在企業(yè)安置。我省要求，今后用工單位在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園內(nèi)要建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的集體宿舍，以合理租金出租，而對長期在城市工作的農(nóng)民工，則要逐步納入住房保障范圍。

政府的歸政府市場的歸市場

日前由省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局等聯(lián)合開展的450萬居民住房調(diào)查顯示，目前我省城市居民人均住房建筑面積達(dá)30.35平方米，人均住房建筑面積在10平方米以下的低收入家庭仍有14.9萬戶，其中較低收入家庭5.7萬戶。目前，我省低收入住房困難家庭檔案已基本建立，各地?fù)?jù)此制定的住房解困規(guī)劃和年度計(jì)劃也在編制中。

省建設(shè)廳副廳長吳英認(rèn)為，解決住房問題不能單靠市場，應(yīng)通過市場手段和政府保障兩種途徑。她同時認(rèn)為，搞住房保障不是走回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，而是要依靠制度創(chuàng)新，形成梯度消費(fèi)、租售并舉的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)從“有住房”到“有房住”的住宅消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

這其中，政府除了健全住房保障產(chǎn)品的供應(yīng)和監(jiān)管體系，退出機(jī)制的建立不可或缺，我省在這方面已有成功嘗試。如萊蕪市經(jīng)濟(jì)適用房以“補(bǔ)人頭”為主，同時規(guī)定，5年內(nèi)(含5年)變更為普通商品住房的，政府將經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼的50％作為獎勵；6年到15年內(nèi)變更為普通商品住房的，每晚1年，獎勵金額減少5%，以此鼓勵具備換購商品房能力的低收入家庭主動退出；日照市對已經(jīng)取得廉租住房補(bǔ)貼資格的家庭實(shí)行動態(tài)管理，每年集中審核一次，今年已有100多戶因經(jīng)濟(jì)或住房條件好轉(zhuǎn)讓出廉租住房補(bǔ)貼資格。（完）（記者　張海峰）

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