多年呼吁之后，住房保障立法終于進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。

十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃近日出臺(tái)，確定立法項(xiàng)目共64件，其中任期內(nèi)提請(qǐng)審議的法律草案49件，研究起草、條件成熟時(shí)安排審議的法律草案15件。

其中，住房保障法被歸為后者，即研究起草，如條件成熟可安排審議。

自1998年中國啟動(dòng)住房制度改革結(jié)束福利分房之后，雖然蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需貢獻(xiàn)頗大，但針對(duì)低收入家庭的住房保障進(jìn)展卻比較緩慢，城市廉租住房制度建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房相對(duì)困難。

2007年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，決定加大對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持力度，以改善居民居住條件。這也被認(rèn)為是新一輪以住房保障為目標(biāo)的住房制度改革。

加大住房保障力度，資金成為關(guān)鍵。中國政府已經(jīng)要求地方政府通過多種渠道籌集資金，其中包括將每年不低于10%的土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金等。財(cái)政今年也已下發(fā)81億元補(bǔ)貼中西部廉租住房建設(shè)。

不過，受多種因素掣肘，住房保障建設(shè)近兩年依然落后于民眾預(yù)期。

一方面是各地需要調(diào)整低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以明確哪類人群需要保障；另一方面，與已成為多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)相比，住房保障建設(shè)對(duì)于地方政府的激勵(lì)和約束效力不足。

當(dāng)前全國房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入下行軌道，不少地方城市紛紛出臺(tái)救市政策。不過，在這些城市穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策文本中，鮮見對(duì)住房保障建設(shè)有實(shí)質(zhì)性的表述。

通過立法手段，加大對(duì)地方政府的硬約束和穩(wěn)定資金來源，成為未來住房保障建設(shè)的關(guān)鍵。為此，各界已經(jīng)呼吁多年。

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