多年呼吁之后，住房保障立法終于進入全國人大的立法規(guī)劃。

十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃近日出臺，確定立法項目共64件，其中任期內(nèi)提請審議的法律草案49件，研究起草、條件成熟時安排審議的法律草案15件。

其中，住房保障法被歸為后者，即研究起草，如條件成熟可安排審議。

自1998年中國啟動住房制度改革結(jié)束福利分房之后，雖然蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)市場對拉動內(nèi)需貢獻頗大，但針對低收入家庭的住房保障進展卻比較緩慢，城市廉租住房制度建設(shè)滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房相對困難。

2007年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，決定加大對廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)的支持力度，以改善居民居住條件。這也被認為是新一輪以住房保障為目標的住房制度改革。

加大住房保障力度，資金成為關(guān)鍵。中國政府已經(jīng)要求地方政府通過多種渠道籌集資金，其中包括將每年不低于10%的土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金等。財政今年也已下發(fā)81億元補貼中西部廉租住房建設(shè)。

不過，受多種因素掣肘，住房保障建設(shè)近兩年依然落后于民眾預期。

一方面是各地需要調(diào)整低收入家庭的認定標準，以明確哪類人群需要保障；另一方面，與已成為多數(shù)地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)市場相比，住房保障建設(shè)對于地方政府的激勵和約束效力不足。

當前全國房地產(chǎn)市場進入下行軌道，不少地方城市紛紛出臺救市政策。不過，在這些城市穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策文本中，鮮見對住房保障建設(shè)有實質(zhì)性的表述。

通過立法手段，加大對地方政府的硬約束和穩(wěn)定資金來源，成為未來住房保障建設(shè)的關(guān)鍵。為此，各界已經(jīng)呼吁多年。

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