網(wǎng)友答 城市房屋拆遷便民手冊(cè)公開(kāi) 透明一、告拆遷戶書(shū)拆遷，事關(guān)一個(gè)城市的建設(shè)與發(fā)展；拆遷，與普通民眾的切身利益緊密相連；拆遷，孕育了人們關(guān)于幸福與美好未來(lái)的種種期盼；拆遷怎樣進(jìn)行？被拆遷人能獲得多少補(bǔ)償？如此林林總總的問(wèn)題正成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。“共同創(chuàng)造我們的幸福生活與美好未來(lái)”,是十六大報(bào)告中一句充滿激情的話語(yǔ)，也是我們共同的心愿。為此，成都市第十次黨代會(huì)明確提出將成都建設(shè)成為“中國(guó)西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境較優(yōu)，人居環(huán)境較佳，綜合實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代化特大城市”的發(fā)展目標(biāo)，精心打造“東方伊甸園”，再現(xiàn)成都——這座歷史名城的迷人魅力。結(jié)合舊城改造，本手冊(cè)圍繞城市房屋拆遷的各種細(xì)節(jié)，解讀拆遷政策，告知拆遷全程，釋疑拆遷難點(diǎn)，力求使您多角度了解拆遷，全方位感受“陽(yáng)光拆遷”，為您的幸福生活和美好未來(lái)提供有益的幫助。二、政策視窗1、2001年6月國(guó)務(wù)院令第305號(hào)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》；2、2001年10月成都市人民政府令第88號(hào)《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》；3、2003年10月成都市人民政府令第100號(hào)《成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理實(shí)施辦法》；4、2003年12月建設(shè)部建住房[2003]252號(hào)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》；5、2004年3月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2004]54號(hào)《成都市城市房屋拆遷聽(tīng)證程序》（試行）；6、2001年12月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2001]101號(hào)《關(guān)于貫徹<成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法>有關(guān)具體問(wèn)題的通知》；7、2002年7月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2002]72號(hào)《成都市房地產(chǎn)產(chǎn)管理局關(guān)于房屋拆遷管理中幾個(gè)具體問(wèn)題的補(bǔ)充通知》8、2004年4月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2004]85號(hào)《成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步做好房屋拆遷工作的通知》F特別提示：有關(guān)拆遷政策法規(guī)的詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.cdahp.chengdu.gov.cn）“政策法規(guī)”欄查詢。三、“陽(yáng)光拆遷”流程◆ 流程步：拆遷單位申報(bào)《房屋拆遷資格證》 步：拆遷單位辦理《房屋拆遷許可證》，登報(bào)公開(kāi)邀請(qǐng)估價(jià)機(jī)構(gòu) 第三步：拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布《房屋拆遷公告》 第四步：召開(kāi)動(dòng)遷會(huì)，抽簽確定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu) 第五步：評(píng)估機(jī)構(gòu)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)估結(jié)果 ◆ 六大“注意”事項(xiàng)1、注意：熟知拆遷辦公現(xiàn)場(chǎng)“十項(xiàng)公示”內(nèi)容，充分了解拆遷政策，維護(hù)合法權(quán)益。F“十項(xiàng)公示”內(nèi)容如下：拆遷法規(guī)規(guī)章；房屋拆遷許可證；房屋拆遷公告；拆遷工作人員；安置房平面圖；安置方案；拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目公示表；辦公時(shí)間和辦公制度；房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；拆遷協(xié)議書(shū)格式樣本。2、注意：拆遷工作人員須佩證上崗。對(duì)未佩帶拆遷工作證或佩帶證件與拆遷公告規(guī)定的拆遷單位、拆遷地址、有效期限不符的，被拆遷人有權(quán)拒絕與其商談拆遷補(bǔ)償安置事宜。3、注意：動(dòng)遷會(huì)上，拆遷戶可充分運(yùn)用法律所賦與的權(quán)利，積極、踴躍地參加抽簽，確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。F特別說(shuō)明：拆遷規(guī)模在十戶以下的拆遷項(xiàng)目，可以分戶評(píng)估；其評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定，可由拆遷人與被拆遷人協(xié)商或通過(guò)抽簽予以確定。4、注意：明確評(píng)估內(nèi)涵。房屋拆遷評(píng)估包括分類評(píng)估和分戶評(píng)估。分類評(píng)估是對(duì)被拆遷房屋和安置房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)平均價(jià)格的評(píng)估；分戶評(píng)估是對(duì)被拆遷房屋和安置房屋按戶進(jìn)行的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估。5、注意：評(píng)估價(jià)格爭(zhēng)議處理方式。F拆遷當(dāng)事人在分類評(píng)估的基礎(chǔ)上達(dá)不成一致意見(jiàn)，可由拆遷當(dāng)事人共同委托一家評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行“分戶評(píng)估”，以分戶評(píng)估的結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。F如對(duì)分戶評(píng)估不滿意，進(jìn)入行政裁決程序后，成都市房屋拆遷管理處將對(duì)評(píng)估價(jià)進(jìn)行審查，必要時(shí)請(qǐng)成都市房屋評(píng)估專家鑒定委員會(huì)進(jìn)行價(jià)格鑒定。符合規(guī)定的，以分戶評(píng)估結(jié)果作為裁決依據(jù)；不符合規(guī)定的，將責(zé)令原估價(jià)機(jī)構(gòu)重新評(píng)估或另行指定估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，其費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。6、注意：未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議解決方法。F拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商，達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者拆遷當(dāng)事人一方拒絕商談補(bǔ)償安置事宜，折遷當(dāng)事人一方可申請(qǐng)行政裁決。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋拆遷管理部門(mén)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。F如果拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。四、政策“錦囊”與拆遷新政◆ 政策“錦囊”，助民無(wú)憂錦囊一：廉租補(bǔ)帖，“雙困戶”優(yōu)先申請(qǐng)。符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷人，可以申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼，由拆遷單位統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)成都市住房保障廉租房辦公室審查批準(zhǔn)，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補(bǔ)貼。錦囊二：優(yōu)惠扶助，補(bǔ)差款有減免。被拆遷人原房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積在15平方米以下（含15平方米），他處無(wú)住房，并持有“低保證”的，在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，安置房屋為套一型的，按有關(guān)規(guī)定結(jié)算差價(jià)時(shí)，被拆遷人按應(yīng)付補(bǔ)差款的30%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠），實(shí)際上減免了70%的補(bǔ)差款。被拆遷人原房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積在15平方米以上、25平方米以下（含25平方米），他處無(wú)住房，并持有“低保證”的，在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，凡安置一套住房（含一套二或一套三型住房）的，結(jié)算差價(jià)時(shí)，被拆遷人按應(yīng)付補(bǔ)差款的50%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠），實(shí)際上減免了50%的補(bǔ)差款。錦囊三：幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上，可享適當(dāng)照顧；持有城市生活較低保障金領(lǐng)取證的殘疾人，領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí)，可比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20%，；自行解決過(guò)渡房（僅針對(duì)過(guò)渡安置）確有困難的殘疾人，拆遷單位應(yīng)提供周轉(zhuǎn)房妥善處理。 錦囊四：引入銀行按揭，增強(qiáng)房款支付力。拆遷戶無(wú)論是選擇“貨幣補(bǔ)償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可將欲購(gòu)購(gòu)的二手房或拆遷安置房，通過(guò)成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請(qǐng)住房貸款，手續(xù)簡(jiǎn)便、快捷，且費(fèi)用低。錦囊五：入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便，免轉(zhuǎn)校費(fèi)。為解決拆遷戶子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題，市危改辦與市教育局聯(lián)合出臺(tái)政策，規(guī)定為拆遷戶子女就近上學(xué)提供便利。同時(shí)，規(guī)定城區(qū)各中小學(xué)不得以任何理由拒絕接受教育行政部門(mén)安排的拆遷戶子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，不得收取任何額外費(fèi)用。◆ 拆遷新政，廣開(kāi)維權(quán)之路裁決聽(tīng)證申請(qǐng)拆遷糾紛裁決，所在拆遷工程未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)超過(guò)總拆遷戶數(shù)20%以上的，將進(jìn)行是否受理拆遷裁決申請(qǐng)的聽(tīng)證。在聽(tīng)證會(huì)舉行的3個(gè)工作日前，成都市房屋拆遷管理處將聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知拆遷當(dāng)事人或其代理人。聽(tīng)證會(huì)上，將有5至10位具有社會(huì)公信度的人士作為聽(tīng)證人參加。如果拆遷當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，在規(guī)定時(shí)間不參加聽(tīng)證或在聽(tīng)證過(guò)程中擅自退出聽(tīng)證會(huì)的，視為放棄陳述或申辯的權(quán)利，但不影響拆遷裁決的受理。行政復(fù)議拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服，除了自《裁決書(shū)》達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴外，還可自《裁決書(shū)》達(dá)之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議部門(mén)：成都市房產(chǎn)管理局法規(guī)處特別提示：拆遷人和被拆遷人均可申請(qǐng)裁決。被拆遷人申請(qǐng)行政裁決應(yīng)提交的相關(guān)資料：裁決申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；被拆遷房屋的權(quán)屬證明；申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；裁決機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。拆遷行政裁決部門(mén)：成都市房屋拆遷管理處五、咨詢、監(jiān)督、舉報(bào)、投訴◆ 拆遷單位及其工作人員違規(guī)行為：拆遷單位及其拆遷工作人員實(shí)施拆遷時(shí)，采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的；違反拆遷政策，自行制定安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；弄虛作假，以權(quán)謀私，侵害國(guó)家、集體和個(gè)人合法權(quán)益的；當(dāng)事人雙方未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，不按規(guī)定程序組織強(qiáng)制拆遷的?！?處罰力度違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，房屋拆遷管理部門(mén)將對(duì)拆遷單位及其工作人員處以警告、沒(méi)收違法所得、注銷拆遷工作許可證、注銷拆遷資格證、責(zé)令停止拆遷、處以罰款等處罰；觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。◆ 監(jiān)督、舉報(bào)、投訴1、拆遷政策咨詢：成都市房屋拆遷管理處。(電話：(028)86280440;2、辦理房屋產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)、面積爭(zhēng)議，詢成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處。(電話：(028)862804343、房改房事宜，詢成都市住房公積金。(電話：(028)862792764、住房貸款，詢成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司。(電話：(028)862802885、申請(qǐng)廉租房補(bǔ)貼，詢成都市住房保障廉租辦。(電話：(028)862800156、辦理二手房交易手續(xù)，詢成都市房地產(chǎn)交易。(電話：(028)862794887、違章建筑事宜，詢成都市規(guī)劃管理局違監(jiān)處。(電話：(028)832340848、農(nóng)村征地拆遷，詢成都市國(guó)土資源局。(電話：（028）870500109、揚(yáng)塵、噪音問(wèn)題，詢成都市環(huán)境保護(hù)局。(電話：1236910、停電問(wèn)題，詢成都市電業(yè)局。(電話：（028）8666899911、停水問(wèn)題，詢成都市自來(lái)水公司。(電話：（028）8776312212、停氣問(wèn)題，詢成都市天燃?xì)夤尽?電話：（028）8777734313、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題，詢成都市教育局。(電話：(028)8611563914、電話移機(jī)，詢成都市電信局。(電話：1000015、四川錦耀律師事務(wù)所(電話：（028）8773523916、申請(qǐng)行政復(fù)議,詢成都市房產(chǎn)管理局法規(guī)處。(電話：（028）86279773 六、拆遷政策解答1.問(wèn)：拆遷中，是以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定安置房屋大小的？答：拆遷安置房屋的面積參照被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證中記載的建筑面積。如果被折遷房屋或安置房屋實(shí)際面積與產(chǎn)權(quán)證上記載的面積不符，產(chǎn)權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門(mén)復(fù)丈并出具認(rèn)定書(shū)。2.問(wèn)：我的房屋周邊還有一些搭建，拆遷時(shí)搭建部分能否獲得補(bǔ)償？答：根據(jù)國(guó)務(wù)院305號(hào)令十二條款及市政府88號(hào)令第四十一條的規(guī)定，拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。根據(jù)市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2004]85號(hào)《成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步做好房屋拆遷工作的通知》規(guī)定，單位自建并由職工居住的宿舍、具有本城市正式戶口的居民個(gè)人修建的自住無(wú)證房屋拆遷，以1981年11月25日市人民政府《關(guān)于堅(jiān)決制止城市違章建設(shè)的通知》為時(shí)限，在此以前修建的如果建筑結(jié)構(gòu)正規(guī)、經(jīng)拆遷單位審查后，可參照有證房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償；在此之后修建的，拆遷單位可酌情給予工料補(bǔ)償（規(guī)劃行政部門(mén)認(rèn)定的違法違章建筑除外）。3、問(wèn)：房改房產(chǎn)權(quán)記載面積與實(shí)際面積不符怎么辦？答：拆遷房改住房，被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)登記面

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