新年伊始，在調(diào)控中風(fēng)聲鶴唳的中國(guó)地產(chǎn)商，恐怕將收到一份雙限大禮，一是閑置用地企業(yè)開(kāi)始被真正禁貸，二是執(zhí)行限購(gòu)的城市，不僅時(shí)間延長(zhǎng)，而且范圍擴(kuò)大。

在國(guó)土資源部新年公布了26宗閑置用地后，金融監(jiān)管部門火速下發(fā)通知，要求各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)，匯總上報(bào)與這26宗土地相關(guān)的貸款情況。按照國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，這些企業(yè)或?qū)⒈唤拱l(fā)放銀行貸款。

這將是一次力度與范圍超出預(yù)期的信貸懲罰。各地商業(yè)銀行接到的自查通知都要求，除匯總閑置用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司的貸款情況外，還要上報(bào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司控股股東以及受讓方的相關(guān)情況，這與此前涉及閑置用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司的范圍理解，多有不同。而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部亦準(zhǔn)備擴(kuò)大執(zhí)行限購(gòu)政策的城市覆蓋面。

擴(kuò)大化

閑置用地企業(yè)禁貸的實(shí)際處罰，在2011年1月終于啟動(dòng)。日前，監(jiān)管層下發(fā)通知，要求各商業(yè)銀行、政策性銀行、信托公司及其他各類金融機(jī)構(gòu)，比照國(guó)土資源部較新公布的閑置用地名錄，自查涉及的相關(guān)貸款情況，并要求限時(shí)上報(bào)自查結(jié)果。中信銀行、建設(shè)銀行、光大銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人均向記者證實(shí)，已經(jīng)收悉該通知。

2011年新年，國(guó)土資源部對(duì)外公布了總計(jì)26宗閑置名錄，分布于北京、上海、湖北等地。按照國(guó)務(wù)院的要求，這些閑置用地的開(kāi)發(fā)企業(yè)，都將被嚴(yán)格限制從商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)獲得貸款及融資。

這次要求自查的范圍比較大，不僅包括閑置土地的開(kāi)發(fā)商的貸款情況，還包括控股股東以及項(xiàng)目受讓方。一位不愿具名的商業(yè)銀行內(nèi)部人士表示。而自查相關(guān)貸款情況的截至日期，為2010年12月31日。

在此之前，商業(yè)銀行對(duì)于閑置用地禁止貸款理解，通常是閑置用地的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司，而不包括其控股股東的關(guān)聯(lián)企業(yè)，從這個(gè)角度上說(shuō)，閑置用地貸款的信貸政策，是收緊了的。一位登上黑名單的湖北開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示。

記者了解到，這份要求自查的通知表示，此次要求各商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)自查貸款情況，主要是出于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。在監(jiān)管層向商業(yè)銀行下發(fā)的自查通知中，亦抄了26宗閑置用地的權(quán)屬、四至范圍、控股股東、受讓情況等相關(guān)詳細(xì)內(nèi)容。

北京銀監(jiān)局的要求，是1月5日完成自查并上報(bào)，由于只涉及26個(gè)項(xiàng)目，工作量不大，我們已經(jīng)完成了上報(bào)工作。前述不愿具名的商業(yè)銀行人士稱。光大、中信、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也表示，1月5日，已經(jīng)上報(bào)了相關(guān)情況。

全面禁貸

銀行跟我們表達(dá)的意思是，近期所有有關(guān)的貸款申請(qǐng)都停下來(lái)。前述湖北的開(kāi)發(fā)商向記者表示。

2010年4月17日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，該《意見(jiàn)》中要求，對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

記者依照隨銀行自查通知下發(fā)的《26宗房地產(chǎn)項(xiàng)目閑置用地情況》向北京、上海等地的上榜開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行詢問(wèn)，多數(shù)得到了銀行已經(jīng)基本停止受理該企業(yè)貸款申請(qǐng)的辦理的答復(fù)。不過(guò)，對(duì)于其控股股東的關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及項(xiàng)目受讓方的貸款申請(qǐng)，是否已經(jīng)暫停，多數(shù)企業(yè)表示，現(xiàn)在不便回答。

2010年8月前后，在國(guó)務(wù)院的協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部曾向銀監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)交過(guò)一份包括多家知名房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的閑置用地名單，銀監(jiān)會(huì)亦已向各主要商業(yè)銀行傳達(dá)，其間包括新世界(中國(guó))、華潤(rùn)置地等知名企業(yè)的知名地產(chǎn)項(xiàng)目。

兩次的名單有所不同，次的名單在閑置成因上，既包括了地方政府的原因，也包括了企業(yè)自身的原因，但是這次的名單上，基本上都是由于企業(yè)自身原因造成的土地閑置。一位接近國(guó)土資源部的消息人士稱。

在次閑置用地的名單轉(zhuǎn)交后，國(guó)土資源部官員曾公開(kāi)表示，有超過(guò)一半的土地閑置系由地方政府原因造成。也正是出于這一原因，銀行系統(tǒng)并未一刀切對(duì)上榜項(xiàng)目進(jìn)行禁貸，而這一次，在完全可以歸由企業(yè)原因?qū)е峦恋亻e置后，迅速而大規(guī)模的集體禁貸，自然如期而至。

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